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| 文號(hào) | |
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| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2025-08-25 08:38:21 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于促進(jìn)寵物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
錫政辦規(guī)〔2025〕8號(hào)
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為進(jìn)一步加快培育寵物產(chǎn)業(yè)，聚力做大發(fā)展增量，不斷催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、目標(biāo)要求
充分依托我市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，突出寵物用品、寵物交易、寵物診療和寵物服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快構(gòu)建布局合理、業(yè)態(tài)多元、規(guī)范有序、人寵和諧的發(fā)展格局，推動(dòng)寵物產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。力爭(zhēng)到2027年，全市寵物相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破30億元。其中，寵物用品制造業(yè)營業(yè)收入達(dá)10億元，寵物消費(fèi)品批發(fā)零售業(yè)營業(yè)收入達(dá)15億元，寵物診療及服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)5億元。培育招引規(guī)上寵物用品制造企業(yè)10家以上、規(guī)上寵物診療及服務(wù)業(yè)企業(yè)6家以上，建設(shè)寵物產(chǎn)業(yè)園2-3個(gè)，打造一批寵物友好社區(qū)、商圈、景區(qū)及寵物主題公園。
二、聚力做強(qiáng)寵物用品
（一）加強(qiáng)主體培育。鼓勵(lì)現(xiàn)有寵物用品生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)能、開發(fā)新品，引導(dǎo)紡織、食品、塑料、橡膠等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)參與寵物服飾、寵物干濕糧、寵物玩具、寵物佩戴設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，支持生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)寵物用生物制劑、藥品及醫(yī)療設(shè)備。吸引國內(nèi)外寵物用品知名企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資落戶。〔市工業(yè)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；以下均需各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出〕
（二）發(fā)展高端制造。鼓勵(lì)企業(yè)與江南大學(xué)等院校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，共同搭建科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)寵物食品、智能用品等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)運(yùn)用人工智能、精密制造、3D打印等高精尖技術(shù)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)寵物全生命周期管理和健康監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化喂養(yǎng)等智能寵物用品以及高品質(zhì)寵物安全產(chǎn)品，提供寵物義肢、矯形器等用品個(gè)性化定制服務(wù)。支持研發(fā)生產(chǎn)具有身份識(shí)別、定位、健康監(jiān)測(cè)等功能的植入式芯片設(shè)備。鼓勵(lì)研發(fā)生產(chǎn)寵物功能性食品、保健品等高附加值食用產(chǎn)品。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）拓展?fàn)I銷渠道。引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品品牌，提升寵物企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。支持企業(yè)組織首發(fā)、首秀、首展活動(dòng)。引導(dǎo)有條件的市場(chǎng)設(shè)立寵物用品專區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)開設(shè)智能體驗(yàn)店、品牌專柜，打通進(jìn)駐大型商超渠道。鼓勵(lì)企業(yè)在線上新媒體平臺(tái)開展?fàn)I銷推廣、直播帶貨，大力拓展電商業(yè)務(wù)。推動(dòng)企業(yè)“走出去”開拓全球市場(chǎng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、積極發(fā)展寵物交易
（四）促進(jìn)品種繁育。引導(dǎo)寵物店、繁殖舍、寵物養(yǎng)殖場(chǎng)等寵物繁育主體（機(jī)構(gòu)）規(guī)范養(yǎng)殖繁育管理，引進(jìn)培育優(yōu)良品種，滿足市場(chǎng)需求。將人工繁育野生動(dòng)物作為寵物繁育主體的，應(yīng)遵守野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)和管理規(guī)定。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）建好交易場(chǎng)所。鼓勵(lì)規(guī)范提升現(xiàn)有寵物交易市場(chǎng)，支持有條件的地區(qū)開辦寵物早市、集市，引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)營主體和門店經(jīng)營主體規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營、交易秩序，依法依規(guī)處理交易糾紛。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）活躍商業(yè)評(píng)鑒。鼓勵(lì)寵物行業(yè)社會(huì)團(tuán)體、大型寵物繁育企業(yè)、寵物交易市場(chǎng)等主體，分類別組織開展商業(yè)性評(píng)比鑒定等活動(dòng)，普及品種知識(shí)，評(píng)選推介優(yōu)新品種，激發(fā)寵物交易市場(chǎng)活力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
四、著力做優(yōu)寵物診療
（七）推動(dòng)改造升級(jí)。引導(dǎo)寵物診療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善診室、設(shè)備、人員等資源配備，鼓勵(lì)開設(shè)診療專科。鼓勵(lì)建設(shè)智慧寵物醫(yī)院，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)線上化、智能化和便捷化，提升服務(wù)效率和客戶體驗(yàn)。鼓勵(lì)推廣應(yīng)用寵物中醫(yī)診療、獸用中藥。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
（八）主動(dòng)招優(yōu)育強(qiáng)。支持寵物診療機(jī)構(gòu)引進(jìn)國際、國內(nèi)有影響力的高層次獸醫(yī)人才和診療團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)專科骨干和臨床型人才的培養(yǎng)。招引知名寵物醫(yī)院入駐，鼓勵(lì)投資建設(shè)綜合性大型寵物診療醫(yī)院，推動(dòng)我市寵物診療行業(yè)高水平發(fā)展，打造長(zhǎng)三角地區(qū)寵物診療高地。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，全面提升診療服務(wù)質(zhì)量和滿意度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）深化運(yùn)營合作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，支持寵物診療機(jī)構(gòu)之間建立行業(yè)聯(lián)盟，并與上下游企業(yè)、保險(xiǎn)公司等加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造經(jīng)營共同體，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。支持寵物診療機(jī)構(gòu)與其他企業(yè)、院校、機(jī)構(gòu)等共同建設(shè)寵物臨床試驗(yàn)中心。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、創(chuàng)新做精寵物服務(wù)
（十）打造友好空間。建設(shè)完善寵物戶外室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施，打造寵物友好社區(qū)、景區(qū)及寵物主題公園，推動(dòng)有條件的商業(yè)場(chǎng)所開設(shè)寵物包廂、專區(qū)、樂園等人寵互動(dòng)空間。探索開通公交愛寵專車、愛寵定制專線，建設(shè)寵物友好公交站。指導(dǎo)寵物友好場(chǎng)所建立健全分區(qū)隔離、準(zhǔn)入管控、清潔消殺等措施，規(guī)范友好空間使用管理。依托城市服務(wù)APP線上平臺(tái)，開發(fā)“錫有萌寵”模塊，提供辦證指南、走失尋找、尋醫(yī)問藥、休閑地圖等在線服務(wù)，打造網(wǎng)絡(luò)友好空間。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市政園林局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）開發(fā)新型業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)各地區(qū)改造提升商業(yè)綜合體、老廠房、老舊園區(qū)（樓宇），引入寵物博物館、寵物樂園、寵物訓(xùn)練學(xué)院等主題商家，建設(shè)集寵物飼養(yǎng)、教育、訓(xùn)練、美容、社交等為一體的大型寵物商業(yè)集聚區(qū)，打造寵物消費(fèi)全過程、一站式綜合體，培育寵物經(jīng)濟(jì)新地標(biāo)。以特色旅游景點(diǎn)為依托，大力發(fā)展“寵物＋”旅游業(yè)態(tài)，宣傳推介“萌寵歡樂游”精品線路，打造寵物網(wǎng)紅打卡地。引導(dǎo)經(jīng)營主體創(chuàng)新開發(fā)寵物社交、寵物寫真等業(yè)態(tài)形式，提供多樣化定制服務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅游局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）開展展會(huì)促銷。支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等市場(chǎng)化主體，舉辦大型寵物產(chǎn)業(yè)大會(huì)、寵物用品和診療設(shè)備展銷會(huì)、行業(yè)論壇、評(píng)比競(jìng)賽等，打造寵物產(chǎn)業(yè)會(huì)展知名城市。結(jié)合“太湖購物節(jié)”等時(shí)機(jī)，以寵物診療、寄養(yǎng)、訓(xùn)練、休閑及用品銷售等為主題，鼓勵(lì)各地組織“愛寵狂歡節(jié)”“寵物嘉年華”等形式新穎、內(nèi)容豐富的推介促銷活動(dòng)。（市貿(mào)促會(huì)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（十三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、全域協(xié)同推進(jìn)，科學(xué)編制全市寵物產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，明確功能定位與實(shí)施路徑，落實(shí)屬地責(zé)任和部門職責(zé)。堅(jiān)持“無難事、悉心辦”和“無事不擾、有呼必應(yīng)”，完善政企常態(tài)化溝通服務(wù)平臺(tái)，健全訴求響應(yīng)機(jī)制。加大產(chǎn)業(yè)宣傳力度，講好無錫寵物經(jīng)濟(jì)品牌故事。鼓勵(lì)引導(dǎo)各地區(qū)立足資源稟賦，制定特色化發(fā)展方案，在業(yè)態(tài)培育、模式創(chuàng)新等領(lǐng)域先行先試，探索構(gòu)建多元?jiǎng)?chuàng)新模式。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）倡導(dǎo)文明養(yǎng)寵。強(qiáng)化養(yǎng)寵人士的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)格按規(guī)定辦理注冊(cè)登記、定期免疫接種。鼓勵(lì)養(yǎng)寵人士攜帶犬、貓等接受專業(yè)行為訓(xùn)練，支持為寵物植入具有身份識(shí)別等功能的芯片。反對(duì)虐待和遺棄行為，建立完善“政府＋民間機(jī)構(gòu)”的無主寵物收容處置機(jī)制。加大宣傳力度，進(jìn)一步提倡和引導(dǎo)文明養(yǎng)寵。相關(guān)部門貫徹執(zhí)行《無錫市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格履行管理服務(wù)職能，營造和諧有序的社會(huì)環(huán)境。（市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市文明辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）加大政策扶持。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)在寵物食品保健品、寵物智能用品、寵物醫(yī)藥及設(shè)備等領(lǐng)域具有重大引領(lǐng)作用的寵物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，由所在地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，依法依規(guī)給予最高1000萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展壯大，對(duì)首次獲評(píng)國家級(jí)“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍”“專精特新”的寵物產(chǎn)業(yè)企業(yè)，依法依規(guī)分別給予最高80萬元、50萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)符合“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群其他相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的，按規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)寵物藥品，對(duì)取得批件的獸藥，依法依規(guī)給予最高50萬元補(bǔ)貼（同一藥品不同規(guī)格視為同一品種），單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)貼1000萬元。鼓勵(lì)建設(shè)寵物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)要素聚集、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成規(guī)模化集群效應(yīng)，視情況依法依規(guī)給予最高200萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，市區(qū)由市、區(qū)各半承擔(dān)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十六）促進(jìn)惠民消費(fèi)。鼓勵(lì)寵物診療服務(wù)提升，對(duì)購置更新高端診療設(shè)施設(shè)備的寵物診療企業(yè)，依法依規(guī)給予財(cái)政貼息支持。鼓勵(lì)舉辦市場(chǎng)化寵物產(chǎn)業(yè)會(huì)展活動(dòng)，對(duì)在我市專業(yè)場(chǎng)館舉辦展會(huì)，根據(jù)實(shí)際辦展成效依法依規(guī)給予每個(gè)標(biāo)攤最高600元補(bǔ)貼，單個(gè)會(huì)展活動(dòng)最高支持300萬元。大力活躍線上交易，根據(jù)電商發(fā)展成效，單個(gè)項(xiàng)目依法依規(guī)分檔給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)實(shí)施惠民促銷，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等與寵物商家合作，開展“優(yōu)惠券＋滿減”“積分抵扣”等活動(dòng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）加強(qiáng)人才引育。支持吸引、培養(yǎng)專業(yè)人才，對(duì)新引進(jìn)的知名寵物醫(yī)生（團(tuán)隊(duì)）、寵物用品研發(fā)等高層次人才，且符合“太湖人才計(jì)劃”規(guī)定的，按照相關(guān)分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提供獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、子女入學(xué)、健康醫(yī)療、人才公寓等綜合保障服務(wù)。鼓勵(lì)本地院校開設(shè)寵物產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，大力培養(yǎng)寵物美容師、寵物馴導(dǎo)師、寵物健康護(hù)理員等寵物職業(yè)人才。鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展寵物產(chǎn)業(yè)相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。（市人力資源社會(huì)保障局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）創(chuàng)新金融服務(wù)。引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)為寵物產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供授信管理、產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)等金融服務(wù)。通過政府引導(dǎo)、政銀保合作，為寵物產(chǎn)業(yè)中小微企業(yè)融資增信，緩解融資難、融資貴等問題。鼓勵(lì)寵物企業(yè)積極引入股權(quán)投資，支持企業(yè)在證券市場(chǎng)上市。推動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立市場(chǎng)化的寵物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。（市委金融辦，中國人民銀行無錫市分行、無錫金融監(jiān)管分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
本意見中市級(jí)支持政策適用無錫市區(qū)，支持寵物產(chǎn)業(yè)園區(qū)及財(cái)政貼息實(shí)施細(xì)則另行制定。本意見自2025年9月25日起施行，有效期至2027年12月31日，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局承擔(dān)具體解釋工作，施行期間如遇國家和省、市有關(guān)政策及規(guī)定調(diào)整，政策即進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
無錫市人民政府辦公室
2025年8月25日
（此件公開發(fā)布）
責(zé)編：司法局
