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| 文號 | |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2025-07-29 09:01:57 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市加強(qiáng)港口岸線資源集約高效利用推動港口功能優(yōu)化提升三年行動計(jì)劃（2025-2027年）的通知
錫政辦發(fā)〔2025〕39號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市加強(qiáng)港口岸線資源集約高效利用推動港口功能優(yōu)化提升三年行動計(jì)劃（2025-2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
無錫市人民政府辦公室
2025年7月29日
（此件公開發(fā)布）
無錫市加強(qiáng)港口岸線資源集約高效利用推動港口功能優(yōu)化提升三年行動計(jì)劃（2025-2027年）
為全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于交通強(qiáng)國的重要論述，貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快打造更具特色的“水運(yùn)江蘇”決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮我市水運(yùn)資源優(yōu)勢，打造更具特色的“水運(yùn)無錫”，實(shí)現(xiàn)港口岸線集約整合、高效利用和有序開發(fā)，推動沿江港口擴(kuò)能轉(zhuǎn)型、內(nèi)河港口集約增效，制定本行動計(jì)劃。
一、目標(biāo)要求
按照覆蓋更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、聯(lián)動更暢、效益更好的現(xiàn)代化水運(yùn)體系建設(shè)要求，以港口岸線集約高效利用為抓手，以新改擴(kuò)建一批、集約整合一批、規(guī)范提升一批、整治騰退一批為重點(diǎn)，到2027年，形成多個全省港口岸線資源集約高效利用典型案例，打造高能級樞紐功能、高效能資源利用、高標(biāo)準(zhǔn)綠色智慧的現(xiàn)代化港口群，有力支撐“雙聯(lián)雙提”工程和“水運(yùn)無錫”建設(shè)。
——港口集約化專業(yè)化能力明顯增強(qiáng)。無錫（江陰）港建成港口改擴(kuò)建項(xiàng)目5個以上，新增5個5萬噸級及以上泊位，新增通過能力4000萬噸以上；無錫內(nèi)河港完成8個公用核心作業(yè)區(qū)、主要作業(yè)區(qū)專業(yè)化功能優(yōu)化提升；蘇南運(yùn)河沿線港口千噸級泊位占比由18％提升至40％；港口數(shù)量（421家）減少50家以上；每延米岸線通過能力年均增長3％以上。
——港口智慧綠色發(fā)展取得突破。全市5萬噸級及以上泊位碼頭基本建成智能感知網(wǎng)，打造一批全流程自動化集裝箱和干散貨碼頭，每年我市選樹的全省綠色港口典型案例占比20％以上。
二、重點(diǎn)工作
（一）優(yōu)化港口岸線利用頂層設(shè)計(jì)
1．加強(qiáng)港口岸線利用規(guī)劃引領(lǐng)。加快推動無錫（江陰）港、無錫內(nèi)河港總體規(guī)劃修編，做好與《無錫市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》之間的銜接，推進(jìn)環(huán)評報批，爭取規(guī)劃批復(fù)盡快落地。精準(zhǔn)定位港口樞紐功能，重視和加大對集裝箱、鐵水聯(lián)運(yùn)等核心作業(yè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)力度。提高港口岸線規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)輸需求關(guān)聯(lián)度，助力重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。探索編制全市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和港產(chǎn)聯(lián)動布局，加速高端資源要素集聚，打造聚業(yè)、興產(chǎn)、強(qiáng)鏈的臨港產(chǎn)業(yè)新體系。探索發(fā)布危險貨物碼頭安全管理、港外客運(yùn)船舶停靠站點(diǎn)建設(shè)等指南，填補(bǔ)水運(yùn)特定領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)空白。〔市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2．完善港口岸線資源統(tǒng)計(jì)體系。深入實(shí)地逐段摸排、核查岸線資源底數(shù)和開發(fā)利用情況，建立港口企業(yè)“一企一檔”臺賬。根據(jù)規(guī)劃修編調(diào)整、岸線審批、項(xiàng)目建設(shè)、碼頭整治等實(shí)際情況，及時動態(tài)上傳更新有關(guān)數(shù)據(jù)至江蘇省港口綜合信息系統(tǒng)和無錫港航綠色智慧平臺。充分利用遙感、地理信息等技術(shù)，推動港口岸線資源信息跨部門信息共享、跨行業(yè)空間融合，提升資源利用監(jiān)測、建設(shè)項(xiàng)目管理等工作實(shí)效。〔市交通運(yùn)輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3．強(qiáng)化港口岸線評價及結(jié)果應(yīng)用。常態(tài)化開展港口岸線利用評價，充分考慮區(qū)域、類型、貨種差異等因素，合理制定相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，評價工作每年開展1次。市交通運(yùn)輸部門出臺規(guī)范引導(dǎo)性文件，探索實(shí)施基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的分級分類管理，構(gòu)建岸線使用后評價監(jiān)測機(jī)制，對岸線資源利用情況開展跟蹤評估，同時在項(xiàng)目建成后及時與岸線申報時預(yù)期指標(biāo)進(jìn)行對比分析，實(shí)現(xiàn)港口資源的精準(zhǔn)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管，切實(shí)促進(jìn)無錫港口高質(zhì)量發(fā)展。〔市交通運(yùn)輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）推進(jìn)港口岸線增量做優(yōu)
4．深化增量岸線利用行業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)對區(qū)域整體增量岸線利用指導(dǎo)和調(diào)控，以項(xiàng)目效益、效率、綠色智慧水平等為關(guān)鍵因素，強(qiáng)化對具體項(xiàng)目新增使用岸線指導(dǎo)和審核。加強(qiáng)行業(yè)管理，靠前指導(dǎo)岸線使用申報文件編制，做好新增岸線必要性論證，合理利用港口資源。〔市交通運(yùn)輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
5．加速沿江港口岸線擴(kuò)能轉(zhuǎn)型。推進(jìn)沿江港口功能優(yōu)化和轉(zhuǎn)型提升，注重岸線挖潛利用，優(yōu)化港口供給結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)突破5-15萬噸級專業(yè)化碼頭建設(shè)。鼓勵利用大碼頭內(nèi)檔岸線建設(shè)配套江河轉(zhuǎn)運(yùn)小型泊位，支持利用碼頭間零散岸線實(shí)施連片碼頭項(xiàng)目建設(shè)。申夏港區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)5號碼頭二期、2號碼頭、1-3號內(nèi)港池改擴(kuò)建等工程；石利港區(qū)重點(diǎn)加快推動已立項(xiàng)的LNG碼頭公用化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)電廠配套碼頭改擴(kuò)建等工程；長山港區(qū)統(tǒng)籌開發(fā)港口岸線資源，穩(wěn)步推進(jìn)東江作業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)。（市交通運(yùn)輸局，江陰市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．推進(jìn)內(nèi)河港口規(guī)模化集約化發(fā)展。服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先保障新增岸線專業(yè)化、公用化碼頭建設(shè)。鼓勵利用支線航道或河道支汊布置挖入式港池，減少自然岸線占用，提升資源利用效率。優(yōu)化提升蘇南運(yùn)河沿線碼頭功能，釋放碼頭水工結(jié)構(gòu)能力，實(shí)現(xiàn)碼頭靠泊等級、作業(yè)效率有效提升，并逐步向其他省干線航道推廣。加快推進(jìn)宜興市城西新港作業(yè)區(qū)三期、惠山區(qū)石塘灣鐵水聯(lián)運(yùn)作業(yè)區(qū)、江陰市月城南作業(yè)區(qū)等公用作業(yè)區(qū)建設(shè)，鼓勵貨主碼頭公用化轉(zhuǎn)型，提升內(nèi)河水運(yùn)集散貨能效。推進(jìn)同質(zhì)化碼頭整合，鼓勵各類碼頭通過市場化方式優(yōu)化布局，提升運(yùn)營效率，打造規(guī)模效應(yīng)明顯的碼頭集聚區(qū)。服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快企業(yè)自備碼頭建設(shè)。〔市交通運(yùn)輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三）推進(jìn)港口岸線存量挖潛
7．整治盤活低效閑置岸線。市交通運(yùn)輸部門結(jié)合全市各碼頭岸線利用評估情況，建立岸線集約高效利用整改提升庫，整改提升庫每年滾動更新，持續(xù)推動港口碼頭建設(shè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持與屬地政府聯(lián)動協(xié)調(diào)，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)位優(yōu)勢明顯、運(yùn)輸條件優(yōu)越的低產(chǎn)岸線、閑置岸線回收利用，盤活低效岸線資源，提升資源利用效率，良性循環(huán)利用岸線。〔市交通運(yùn)輸局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］
8．全面推進(jìn)智改綠轉(zhuǎn)安提。強(qiáng)化“船港城”協(xié)同治理，推動港口減污降碳，加速用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。加速智慧港口建設(shè)，深化5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)與港口的融合應(yīng)用，賦能港口生產(chǎn)服務(wù)管理，支持推動集裝箱碼頭重點(diǎn)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)全面實(shí)現(xiàn)自動化智能化、危貨碼頭實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)數(shù)字化管理，鼓勵內(nèi)河碼頭加裝智慧監(jiān)控、升級智慧吊裝設(shè)備、開發(fā)應(yīng)用港口生產(chǎn)智能調(diào)度系統(tǒng)等。推動綠色港口發(fā)展，落實(shí)港口防污染設(shè)施技術(shù)核查整改，加強(qiáng)大氣和水污染防治、船舶污染物接收等環(huán)保設(shè)施建設(shè)和升級改造。提升港口本質(zhì)安全水平，逐步推進(jìn)老舊危險貨物碼頭、儲罐的改擴(kuò)建工作，定期開展港口危險貨物堆場、儲罐、裝卸船（車）作業(yè)集中區(qū)域安全風(fēng)險評估，加強(qiáng)從業(yè)人員安全管理。〔市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市水利局、市應(yīng)急局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三 、保障措施
各地區(qū)、各部門要優(yōu)化改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)程序，在確保質(zhì)量安全和依法合規(guī)的前提下，港口岸線和工程設(shè)計(jì)許可涉及的項(xiàng)目建設(shè)程序、申報資料原則上“能減則減、應(yīng)簡盡簡”。市交通運(yùn)輸部門要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水利等部門，探索通過合并審批、綠色通道等方式，優(yōu)化改擴(kuò)建項(xiàng)目前置手續(xù)辦理；要探索建立市級港口資源平臺，鼓勵采用交叉持股等方式強(qiáng)化與央企、國企的合作力度，培育壯大水運(yùn)市場。市交通運(yùn)輸部門要將行動計(jì)劃納入全市“雙聯(lián)雙提”工程，屬地政府要進(jìn)一步壓實(shí)整治騰退碼頭主體責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、明確職責(zé)分工、倒排時序進(jìn)度、強(qiáng)化工作調(diào)度，確保每項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
責(zé)編：司法局
