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| 信息索引號 | 014006438/2025-02359 | 生成日期 | 2025-04-30 | 公開日期 | 2025-05-20 |
| 文件編號 | — — | 效力狀況 | 有效 | ||
| 發布機構 | 中共無錫市委 無錫市人民政府 | 附件下載 | — — | ||
| 內容概述 | 2025年是“十四五”規劃收官之年，做好今年“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對江蘇工作重要講話精神，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，以推進農業現代化走在前、高水平建設農業強市為目標，以改革開放和科技創新為動力，鞏固和完善農村基本經營制度，深入學習運用“千萬工程”經驗，提升糧食穩產保供能力、農業科技裝備支撐能力、資源要素保障能力，提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，為奮力推進中國式現代化無錫新實踐提供有力支撐。 | ||||
2025年是“十四五”規劃收官之年，做好今年“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對江蘇工作重要講話精神，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，以推進農業現代化走在前、高水平建設農業強市為目標，以改革開放和科技創新為動力，鞏固和完善農村基本經營制度，深入學習運用“千萬工程”經驗，提升糧食穩產保供能力、農業科技裝備支撐能力、資源要素保障能力，提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，為奮力推進中國式現代化無錫新實踐提供有力支撐。
一、全力抓好糧食和重要農產品穩產保供
（一）全面提升糧油作物產能。強化糧食生產責任落實，落實新一輪糧食產能提升行動，統籌推進單產和品質提升。鞏固大豆油料擴種成果。加強農業防災減災能力建設。實施糧食節約和反食品浪費行動。
（二）持續強化耕地保護。深化耕地保護“三提兩嚴”行動。落實耕地保護責任制，強化以補定占約束，完善補充耕地指標統籌調劑機制。持續推進“大棚房”、亂占耕地建房等專項整治。分類有序推進耕地“非農化”“非糧化”整改。實施耕地有機質提升行動。
（三）加強高標準農田建設管護。健全高標準農田建管機制，按省部署做好摸底調查和上圖入庫工作。完成整區域推進高標準農田建設國家試點任務，建設高標準農田8萬畝。加強農田水利建設。
（四）健全糧油生產支持政策體系。強化糧食產購儲加銷全鏈條協同保障、最低收購價和地方臨時收儲政策保障。落實耕地地力保護補貼、稻谷補貼等政策，完善市級糧食規模生產經營補助政策。按省部署做好化肥儲備工作，探索肥藥集采統配模式。
（五）構建多元化食物供給體系。踐行大食物觀，因地制宜發展水果、食用菌、森林食物、新型食物等產品。落實“菜籃子”責任制，穩定重要農產品產能，完成市屬“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地規劃建設任務，能繁母豬存欄量穩定在2.5萬頭。
二、加快現代農業高質量發展
（六）發展壯大鄉村產業。統籌發展農產品生產加工流通，建強優勢主導產業鏈，因地制宜發展寵物經濟。推進鄉村旅游重點村鎮建設。積極爭取文化產業賦能鄉村振興試點。
（七）強化農業農村重大項目建設。大力開展招商引資活動，培育儲備優質項目。落實農業農村重大項目獎補政策，健全落實聯系服務機制。開工建設省級農業農村重大項目85個。
（八）加強農業園區建設管理。將省級及以上現代農業園區納入功能區建設管理范圍，引導園區優化運營機制、提升發展水平。大力推進省級及以上現代農業產業園培育建設。打造新種業新技術新裝備等應用場景。
（九）加快農業綠色發展。堅定推進長江十年禁漁。加強農業面源污染防治，因地制宜推進農田退水、養殖尾水治理，完成養殖池塘標準化改造2萬畝。加強農業廢棄物資源化利用，秸稈綜合利用率和畜禽糞污綜合利用率保持95%以上，具備條件的地塊機插率達到85%。
（十）加強農業質量品牌建設。健全農產品質量安全監管機制，推進重點品種藥殘治理，抓好重大動物疫病防控，綠色優質農產品比重達到80%。加大農產品區域公用品牌培育力度，開展多種形式營銷推介活動。
（十一）加快農業科技創新。強化農業科技創新平臺建設，完善市農科院建設管理體制機制，發揮科技特派員、科技小院和亞夫科技服務工作站等作用。加大種業關鍵核心技術研發推廣力度，推進種質資源保護利用創新平臺建設。
（十二）推動農業設施裝備升級。加強智慧農機、特色農機等研發、制造、推廣和應用。大力發展設施農業，推進產地烘干中心、標準化智慧化設施棚室、漁業工廠等建設，拓展無人機應用場景，打造一批智慧農牧漁場。豐富市級農業農村大數據平臺應用場景，推動數字鄉村與智慧社區綜合服務管理平臺銜接融合。
三、拓展農民增收渠道
（十三）完善聯農帶農機制。推動新型農業經營主體扶持政策與帶動農戶增收掛鉤。支持村集體領辦創辦專業合作社、土地股份合作社等，加強成員服務，增加公共服務投入。鼓勵有條件的村集體實行按股分紅。
（十四）強化就業創業服務。加強穩崗就業政策支持，實施重點就業群體強技賦能計劃，加快就業服務站、零工市場和驛站建設，推行農民工工資“月結月清”機制。實施“鄉村合伙人”計劃、“鄉村振興巾幗行動”。
（十五）發展新型農村集體經濟。深入推進“百村提優、百村幫促”行動、“村會牽手助推鄉村振興”行動。加強鄉村公共空間治理，探索飛地經濟、聯合抱團等路徑模式。健全集體資產監管長效機制，深化農村產權流轉交易專項清理整治，加快構建農村產權流轉交易市場化運營模式。
（十六）健全完善社會保障機制。深化低收入人口動態監測和精準幫扶“3610行動”，健全城鄉居民重特大疾病醫療保險和救助制度。適時調整各類社會保障標準，深化城鄉居民基本養老保險集體補助試點。健全轉移支付、要素配置等與農業轉移人口市民化掛鉤機制。維護進城落戶農民合法權益，探索宅基地自愿有償退出機制。推行以經常居住地登記戶口提供基本公共服務制度。
四、深入推進城鄉融合發展
（十七）統籌推進城鄉規劃建設。強化國土空間規劃、現代農業專項規劃、村莊規劃的空間統籌和要素保障，健全村莊規劃編制和實施協調機制。大力推進省級宜居宜業和美鄉村片區建設。建立健全以市場化為導向的鄉村建設運營機制。加強傳統村落保護利用，深化特色田園鄉村、綠美村莊建設。因地制宜打造鄉村數字游民社區，鼓勵引導青年入鄉發展。
（十八）健全農村基礎設施。加強農村危房改造，完成市區規劃發展村現代“美麗農居”建設。深化“四好農村路”建設，新改建農村公路22公里。因地制宜推進“光伏+”電站、環境友好型分散式風電建設。做好5G、光通信網絡優化工作。
（十九）改善農村公共服務。推進城鄉學校結對共建和鄉鎮中心學校教師走教，辦好必要的鄉村小規模學校。提升緊密型縣域醫共體建設發展水平。健全基本醫保參保長效機制。加強農村重點人群關愛服務，實現鎮（街道）未成年人保護工作站、殘疾人之家全覆蓋。推進區域性（綜合性）養老服務中心建設，發展互助性養老服務。
（二十）加強農村人居環境治理。健全農村人居環境長效管護機制，鞏固農村無害化衛生戶廁全覆蓋成果，做好農村生活垃圾分類收運處置運維工作，推進生態清潔小流域建設，新改建200個自然村生活污水治理工程，建設農村生態河道30公里。
（二十一）優化完善縣域商業體系。推動縣域商業網絡設施優化升級。加快農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設。深化客貨郵融合，健全農村物流體系，加強村級寄遞物流綜合服務站建設。實施“數商興農”行動。
五、深化鄉村治理體系建設
（二十二）加強農村基層黨組織建設。強化農村基層領導班子和干部隊伍建設，平穩有序推進村“兩委”換屆。加強駐村第一書記日常管理和激勵保障。加強村委會規范化建設。健全基層監督體系，開展對村巡察，深化整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。
（二十三）持續整治形式主義為基層減負。深入實施“紅梅領航”計劃，破解基層治理“小馬拉大車”問題，編制實施鎮（街道）履行職責事項清單，執行落實村履行職責事項清單和協助履職事項清單。嚴格控制對基層開展督查檢查考核，精簡優化涉農考核。
（二十四）深化農村精神文明建設。深入開展文明實踐活動，提升新時代文明實踐中心（所、站）建設水平。加強農業文化遺產挖掘保護利用。強化農村文化服務。深化農村婚喪禮俗改革，優化公益性婚戀服務，推進公益性骨灰安放設施建設。規范宗祠常態化管理。
（二十五）維護農村穩定安寧。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，加強村（社區）人民調解組織建設。健全掃黑除惡常態化機制。完善農村應急管理體系，強化農村生產生活等領域安全風險源頭管控和排查整治。
六、強化資源要素投入保障
（二十六）完善農業經營體系。有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，完善土地流轉價格形成機制，不得通過下指標、定任務等方式推動土地流轉。支持家庭農場和農民合作社高質量發展，發展適度規模經營。加快構建農業社會化服務體系，新建區域性農業綜合服務中心4個。推進供銷合作社綜合改革。
（二十七）強化鄉村人才隊伍建設。實施“新農人”培育三年行動，培育高素質農民1000人以上。開展“新農菁英”建功鄉村行動，實施大學生志愿服務鄉村振興計劃。加強鄉土人才、農村電商人才、鄉村骨干教師培養，提升鄉村建設工匠能力，穩定農村定向醫學生招生規模，實施“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動。
（二十八）強化鄉村發展用地保障。強化城鄉建設用地增減掛鉤指標和新增建設用地計劃統籌，保障村民住宅、鄉村建設和鄉村產業發展用地需求。單列農村一二三產業融合發展用地計劃，落實“點狀用地”政策。有序開展農村集體經營性建設用地入市改革，推進全域土地綜合整治。健全宅基地管理制度，有序探索閑置農房盤活利用方式，不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房。
（二十九）創新鄉村振興投融資機制。健全落實強農惠農政策。加強涉農資金項目全過程監管。健全農村信用體系，支持金融機構優化涉農金融產品供給。落實政策性農業保險制度，鼓勵發展地方特色農產品保險。規范和引導農業農村領域社會投資。鼓勵符合條件的企業發行鄉村振興債券。
全市要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持不懈把解決好“三農”問題作為重中之重，認真落實“五級書記抓鄉村振興”要求，真抓實干、久久為功，扎實推進鄉村全面振興，推動農業基礎更加穩固、農村發展更加繁榮、農民生活更加紅火。
來源：中共無錫市委 無錫市人民政府
