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| 信息索引號 | 014006438/2023-06845 | 生成日期 | 2023-09-04 | 公開日期 | 2023-09-21 |
| 發布機構 | 無錫市人民政府 | 附件下載 | — — | 政策咨詢 | |
| 內容概述 | 《關于促進全市經濟持續回升向好努力走在前做示范多作貢獻的若干政策措施》政策解讀 | ||||
今年以來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全力推動經濟運行率先整體好轉。上半年全市實現地區生產總值7105.67億元、同比增長6.6%，好于全國、持平全省，較一季度提升1.7個百分點，全市經濟運行呈現生產供給加速恢復、發展質效持續提升、市場信心穩步回暖等較為明顯的特征，高質量發展態勢繼續鞏固。
為更好推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，國家層面近期密集出臺了一系列穩增長政策措施，涉及財政金融、促消費、擴投資、民營經濟、房地產等諸多方面。8月30日，省委省政府也正式印發《關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施》。我市認真落實國家和省最新決策部署，研究提出市級層面促進經濟持續回升向好的政策措施，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
在政策起草過程中，我們著重把握以下三個原則：一是突出政策承接。對國家、省級層面近期出臺的一系列穩增長政策措施進行內化、細化、轉化，參考學習先進地區相關政策舉措，結合我市實際情況，對年初我市“穩增長10條”內容進行補缺查漏，力求用好政策空間、找準發力方向。二是突出政策協同。結合我市此前已印發的外貿穩規模優結構、新能源汽車促消費、上市公司高質量發展等政策，以及即將出臺的促進民間投資高質量發展、金融支持科創企業高質量發展等增量政策措施，在起草文件時加以吸收，有所側重，突出核心內容。三是突出政策實效。聚焦解決內需不足、外需走弱等問題，在豐富消費供給、促進房地產市場平穩健康發展、穩定外貿基本盤、育強重點產業集群、強化資本市場功能等方面，研究提出更具針對性的政策舉措。此外，《政策措施》還對促進民營經濟高質量發展、打造高效規范的政務服務環境等廣大經營主體關心關注的事項，提出相關工作舉措。
《政策措施》共包括四個方面、22條內容。具體為：
第一個方面，是全力擴大有效需求。包括：進一步豐富消費供給、提升文旅體育消費水平、加快新能源汽車推廣消費、提升居民消費能力、大力促進民間投資、加快推進重大產業項目建設、促進房地產市場平穩健康發展等7條政策措施。具體政策措施如：圍繞加快培育創建國際消費中心城市，全力打造“美食之都、購物天堂”，統籌安排資金1億元促消費；適時發放餐飲、零售、汽車、家電、家居等消費券，鼓勵發放數字人民幣紅包和現金補貼。深化國家文化和旅游消費試點城市建設，落實好“樂游無錫”旅行社相關激勵舉措；支持企業、社會組織和機構利用社會資本舉辦各類高水平體育賽事，引導和擴大體育休閑消費。加快打造“3公里汽車充電服務圈”，對符合條件的充換電設施建設運維單位給予建設補助和運營補助。貫徹落實穩就業政策措施，重點促進農村居民、一線職工、靈活就業人員、個體工商戶等群體增收；適時適度調整最低工資標準；強化社會保險、社會福利、社會救助對低收入群體的基本生活保障，促進有條件的低收入群體增加經營性和工資性收入。持續發布面向民間資本重點項目清單，鼓勵民間投資積極參與；加快推進“五百工程”，年度135個市級重大項目9月底前全部開工建設，實現118個重大產業項目竣工投產。推動建立全市“房票房源信息庫”，逐步推進“房票”全城通兌；落實降低購買首套房首付比例和首套房、二套房貸款利率，改善性住房換購稅費優惠，個人首套房“認房不認貸”等政策；指導商業銀行依法有序調整存量個人住房貸款利率等。
第二個方面，是提升對外開放水平。包括：穩定外貿基本盤、培育外貿發展新業態、更高水平利用外資等3條政策措施。具體政策措施如：統籌安排資金1億元穩外貿；對企業出境參展給予展位費補助；力爭2023年出口信保承保規模不低于160億美元，服務支持企業數不低于3500家；引導傳統外貿企業發展跨境電商B2B業務，對采取9710等跨境電商模式、B2B交易額達到一定規模的給予分檔獎勵；對運行成效顯著的跨境電商產業園、我市企業投資建設的跨境電商公共海外倉、經評定的跨境電商公共服務平臺分別予以一定獎勵；鼓勵外商投資企業利潤再投資，對外國投資者以其產生的企業利潤、資本公積金等轉增注冊資本達到一定規模的，給予獎勵等。
第三個方面，是增強創新發展動能。包括：育強重點產業集群、推進數實融合發展、加強重點領域科技攻關、推動創新成果轉化落地、強化金融賦能科技創新、提高平臺經濟競爭力、強化資本市場功能、建設高素質人才隊伍等8條政策措施。具體政策措施如：聚焦“465”現代產業集群和“3010”重點產業鏈，落實19個產業發展三年行動計劃；對于首次獲評國家專精特新“小巨人”企業、省“專精特新”中小企業的，分別給予最高不超過50萬元、30萬元的一次性獎勵。加強算力中心統籌，建設新型城市算力中心，統籌安排資金5000萬元，發放“算力券”。每年支持100項左右產業前瞻及關鍵技術研發、產業化關鍵技術攻關項目。打造“錫創融”“專新融”品牌，統籌安排60億元再貸款再貼現專項額度，支持更多科技創新企業優先獲得優惠融資支持；對符合條件的優質科創企業給予單戶最高3000萬元貸款支持；進一步深化實施知識產權金融賦能工程，對符合條件的企業知識產權質押貸款給予最高20%的貼息支持，單戶企業最高不超過20萬元。積極引進培育平臺企業，鼓勵各地區對符合條件的平臺企業給予房租補助。對符合條件的上市（掛牌）企業給予最高300萬元獎勵等；發揮國有資本投資引領和帶動作用，推動設立5支不低于50億元專項基金，協同各類社會資本加大對上市公司以及集成電路、新能源、生物醫藥、智能制造等重點產業精準支持和服務。深化實施大學生“錫引”工程，穩步提高在錫高校學生留錫就業比例，確保年內引進大學生10萬人、高層次人才1萬人。
第四個方面，是優化營商環境。包括促進民營經濟高質量發展、打造高效規范的政務環境、提升基本公共服務水平、強化法治保障等4條政策措施。具體政策措施如：全面落實國家和省各項減稅降費優惠政策；推動政策性、商業性普惠金融產品擴面增量，延長普惠小微貸款支持工具期限至2024年底；推動更多政務服務事項“一網通辦”“市內通辦”“跨市通辦”；建強“無難事、悉心辦”錫企服務平臺，推動平臺“惠企留言板”與12345熱線深度融合，進一步暢通企業訴求反映渠道，完善企業訴求響應機制；推行包容審慎監管，制定行政合規指導清單、免罰輕罰清單和行政裁量基準，指導企業進行合規整改。全面取消落戶限制政策，穩步推進基本公共服務常住人口全覆蓋；持續擴大家庭病床、家庭照護床位供給；依法平等保護企業產權和企業家權益，健全防止和糾正利用行政或刑事手段干預經濟糾紛的長效機制等。
來源：無錫市人民政府
