當前位置：2023年度市政府第五次例行新聞發布會
- 時間：2023年10月20日9點30分
- 地點：市政府新聞發布中心
- 本期市政府新聞發言人：市政府辦公室副主任單婷婷
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出席領導：市委軍民融合辦副主任吳意中，市交通運輸局副局長徐錫良、市商務局副局長袁開坤
- 文字實錄
《無錫市促進新能源產業發展若干政策》新聞發布稿
各位媒體記者朋友，上午好！
新能源產業作為無錫的千億級優勢產業，起步較早，具有良好的發展條件和優勢，光伏、風電等優勢領域快速擴張，氫能、儲能等未來領域潛力巨大，核電、生物質能等其他領域穩步推進。但是近年來統籌布局不協調、總量規模偏小、行業地位下降，迫切需要抓發展、促振興。為貫徹落實習近平總書記對碳達峰碳中和一系列重要講話和重要指示精神，加快構建清潔低碳、安全高效的新能源產業集群，支撐我市“465”現代產業集群高水平建設，在市委市政府的領導下，研究出臺了《無錫市促進新能源產業發展若干政策》（以下簡稱《若干政策》），下面我就《若干政策》內容向各位做簡要介紹：
《若干政策》的特點共有六個方面。一是我市首個新能源專項政策，二是注重產業鏈關鍵環節精準扶持，三是注重整合現有政策實現聯動發展，四是注重利用市場化政策工具撬動社會資本，五是注重強化新能源領域“放管服”政策，六是注重本土企業發展和新招引項目并重。
《若干政策》統籌相關專項資金加大對新能源產業的扶持力度，重點支持的新能源產業主要包括太陽能光伏、風電、氫能、儲能、核能、生物質能等領域，從4個方向提出了25條具體政策。
第一個方向是側重支持產業做大做強。包括支持核心技術攻關、創新平臺建設、產線迭代升級、重大項目招引和建設、市場主體發展、總部經濟發展、產業園區建設、高端人才引育等8條政策措施。具體政策措施包括：對技術含量高、產業帶動性強、經濟社會效益顯著的核心技術攻關項目給予一定資助；對符合條件的國家級、省級、市級各類新能源創新平臺能力建設項目擇優支持；對符合條件的智能制造示范項目擇優給予補助；鼓勵新能源企業改造升級原有產線，對符合條件的投資項目給予補助；對新能源總部企業、新能源特色園區給予支持，對特色園區內社會資本投資的廠房改造、產業置換等園區項目，給予一定獎勵；屬地政府對新能源企業入駐其投資建設的創新型產業用房，給予房租減免等。
第二個方向是側重支持新能源示范應用。包括公共機構光伏應用、公共領域新能源車船推廣、儲能規模化應用、加氫站布局和建設、氫能在工業、發電領域應用等5條政策措施。在公共機構光伏應用方面，對納入全國整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點的地區，按其年度實際發放光伏發電專項補貼總額的30%進行補助；其他地區最高按照15%進行補助；對于建成國家整縣屋頂分布式光伏試點示范的地區視情給予獎勵。對社會資本投資建成并網的公共機構光伏項目，按最高0.3元／瓦標準給予投資主體建設獎勵。在公共領域新能源車船推廣方面，對示范應用的氫燃料電池汽車和船舶按照最高不超過50%的單車（船）購置改造費用給予一定補貼。在儲能規模化應用方面，對社會資本投資建設裝機容量1兆瓦及以上的新型儲能電站，自并網投運次月起按放電量給予投資主體不超過0.3元/千瓦時獎勵。在加氫站布局和建設方面，國有資本（集體資本）、混合所有制資本或社會資本參與新建、改建、擴建的加氫站，給予一定補貼；加氫站按照年度氫氣實際銷售量給予補助；對從事車用氫氣高效運輸的企業給予適當支持。在氫能多元化領域應用方面，對于我市企業投資建設的分布式能源、熱電聯供系統等氫能示范項目，給予一次性投資補助。
第三個方向是側重支持“放管服”改革。包括優化用能管理、促進綠色電力消費、強化要素保障、完善安全監管體系、簡化并網流程、優化審批服務等6條政策措施。具體政策措施包括：新增可再生能源消費總量不納入地區能源消費總量考核，對推廣分布式光伏較好的地區在年度能源消費總量上給予適當傾斜；對利用工業和商業屋頂建設分布式光伏的企業，在執行電力負荷管理時，降低一級管理等級，優先審批因轉型升級所需的電力增容需求；工商業企業分布式光伏發電系統所發電量計入企業節能量，在年度節能目標考核中予以扣減；鼓勵行業龍頭企業、高新技術企業、大型國有企業等消費綠色電力，逐步提升綠色電力消費比例；發揮“無錫－青海海東市”東西部對口支援、“無錫－連云港”南北合作的優勢，積極引進綠電資源；對列入重大項目清單的項目給予重點服務，依法依規強化財政、土地、能耗、環境容量等資源要素保障；積極向上爭取生態環境容量指標，對主要污染物排放總量指標較大的省市重大新能源產業項目，納入排污總量指標重點保障范圍，通過市（縣）、區區域統籌協調解決等。
第四個方向是側重支持營造市場化產業生態。包括突出基金招商、推動企業創新成果應用、強化生態產品價值機制試點、探索實施差別化價格機制、擴大行業影響力、培育集群促進機構等6條政策措施。具體政策措施包括：在新能源產業領域整合設立總規模50億元的無錫市新能源產業投資基金，重點投資新能源產業鏈重大項目和企業兼并重組、產能提升項目；支持有條件的地區率先探索建立生態產品價值實現機制，開展碳匯、綠電等方面權益類產品交易嘗試，對于購買可再生能源電力消費量的企業，在電力負荷管理上給予一定保供支持；鼓勵無錫市新能源產業集群促進組織，開展產業發展研究、政府決策咨詢、人才培訓與交流等產業服務工作，對經市認定的新能源產業集群促進組織，按其服務成效，分檔擇優給予支持等。
下一步，我們將按照市委市政府工作部署，積極推動《若干政策》的貫徹落實，尤其是圍繞四個方面和25條具體政策措施，科學引導、務實求效，也歡迎各位媒體朋友加以監督！
關于《關于打造更具特色的“水運無錫”的實施方案》的新聞發布稿
各位新聞界的朋友們：
大家下午好！
首先，我代表市交通運輸局，向多年來關心支持水運發展的社會各界和媒體朋友們表示衷心的感謝！
下面，我就《關于打造更具特色的“水運無錫”的實施方案》的制定背景、內容要點、下一步工作措施等向大家作簡要介紹。
一、制定背景
水運擁有運能大、成本低、污染小、占地少等比較優勢，在我國綜合運輸體系中作用關鍵、地位重要。
習近平總書記高度重視水運發展，作出了一系列重要指示批示。在中央財經委員會第十一次會議上，習近平總書記再次強調，要加強沿海和內河港口航道規劃建設，優化提升全國水運設施網絡，強化基礎設施建設支撐保障。黨的二十大報告提出“加快建設交通強國 ”“加快推動交通運輸結構等調整優化”。今年3月，為進一步發揮江蘇水運優勢，省政府印發了《關于加快打造更具特色的“水運江蘇”的意見》。
無錫是全國水運港口樞紐城市，也是長三角內河航運最為發達的地區之一。打造更具特色的“水運無錫”，是支撐國家戰略發展的需要，是支撐“雙聯雙提”（即推進多式聯運、多港聯動，提升物流供應鏈驅動力、提高城市產業鏈競爭力）的需要，也是補齊發展短板的需要。
從今年4月份起，無錫市交通運輸局按照市委、市政府的要求，牽頭起草《關于打造更具特色的“水運無錫”的實施方案》。經過深入調研、反復論證、廣泛征求意見，9月8日，我市在全省率先出臺了《關于打造更具特色的“水運無錫”的實施方案》，這也是全省首個市級貫徹落實方案。
二、主要內容
（一）總體目標。到2025年，京杭運河二級航道主軸、高等級航道網絡基本形成。到2035年，全面建成“設施一流、技術一流、管理一流、服務一流”的現代化水運體系，實現由“水運大市”向“水運強市”高質量轉變。
（二）重點任務。共7個方面、23項重點任務。
1.打造暢通高效的內河航道網。包括統籌推進二級航道網規劃建設，構建內暢外達干線航道網絡，優化支線航道功能布局。
2.打造組合式高能級港口集群。包括推進無錫（江陰）港高質量發展，推動無錫內河港提質增效，集約高效利用岸線資源。
3.打造經濟開放的水運物流網。包括優化無錫（江陰）港江海河聯運網絡，大力發展內河集裝箱運輸，加快港口集疏運體系建設。
4.提升運輸船舶現代化水平。包括加快推動綠色船舶發展，加強高效適用船舶研究應用，培育壯大航運市場主體。
5.提高水運服務保障能力。包括提升水運公共服務品質，加強港航基礎設施養護，提升安全保障水平。
6.提升水運智慧化發展水平。包括實施航道基礎設施數字化，推進航道運行管理智慧化，加速科技賦能智慧港口。
7.推動水運綠色低碳轉型。包括打造生態綠色航道，開展綠色港口創建，推進港口污染統籌治理，推進“美麗港航”建設，打造無錫水上文化旅游品牌。
三、下一步工作措施
1.成立無錫市加快打造更具特色的“水運無錫”工作領導小組，統籌協調、督促指導“水運無錫”方案落地。
2.起草《加快打造更具特色的“水運無錫”三年行動計劃（2023-2025年）》，落實落細重點任務和責任分工。
3.建立健全配套政策體系、保障制度。
4.加強督查、通報、考核，完善長效推進機制。
《關于加強新形勢下招商引資工作的若干政策措施》政策解讀
各位媒體朋友：
大家好！感謝各位記者朋友對招商引資工作的關心。近期，我市出臺了《關于加強新形勢下招商引資工作的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），計劃通過進一步強化招商引資助推我市經濟高質量發展。根據會議安排，現在由我向大家簡單介紹一下文件有關內容。
一、出臺背景
一是適應國際國內環境變化的需要。當前，世界經濟下行壓力較大，國際資本跨國流動趨緩；國內城市之間招商引資競爭日趨激烈，招商方式、招商手段、招商渠道和招商機制等發生了深刻變化，有必要對當前招商工作進行全方位和系統性謀劃。
二是適應全市產業高質量發展的需要。無錫正處于加快構建“465”現代產業集群，促進經濟轉型發展、提質增效的關鍵時期，迫切需要完善的招商政策體系，進一步營造濃郁招商氛圍，促進各類資源要素和優質重大項目向無錫集聚，全力以赴打造具有國際競爭力的現代產業高地。
三是完善政策體系實現閉環的需要。我市已啟動“1+N+1”招商工作架構的改革，為了與現有“1+N+1”工作架構、日常工作機制契合，《若干政策措施》及配套政策對我市招商引資工作從組織架構、日常聯絡到激勵評價和項目扶持等全流程進行了完善優化，有助于加快釋放“1+N+1”招商工作架構的改革效能，有針對性地解決具體項目招引過程中的實際困難，為我市高質量招商引資工作提供強有力的政策保障。
二、主要內容
《若干政策措施》從6大方面，提出20條指導性政策舉措，包括：
一、創新集群招引、鏈主招商、招投聯動和應用場景招引4大招商模式。
二、拓展全球中介合作渠道和經貿交流服務網絡。加大項目引薦獎勵力度，對符合要求的重大產業項目，落地后按項目實繳資金給予引薦中介機構獎勵，制造業項目按5‰、最高200萬元獎勵；對有特殊渠道、能做出特殊貢獻的中介機構，采取“揭榜掛帥、公開招標、全球采購”等市場化方式，按照“一事一議”原則，給予最高300萬元支持。
三、探索數字化招引、信息化管理手段。繪制產業鏈條布局圖譜、資本活躍熱力圖譜、載體平臺分布圖譜，建立完善項目庫、活動庫、資源庫及項目推進平臺“三庫一平臺”，助力我市高質量開展產業招商。
四、進一步強化招商統籌，充分發揮產業部門招引優勢，夯實招商主體責任，完善項目流轉。深化實施“1+N+1”全鏈條招商工作機制，著力打造全市“一盤棋”招商格局。
五、包括加強重大項目全生命周期管理，健全招商激勵評價機制，完善重大項目全鏈條服務，強化招商活動品牌建設和招商招商項目落地扶持。
六、持續優化產業招引載體，提升招商人員專業能力，激發招商隊伍活力。加強隊伍培養，積極探索招商雇員制改革試點。
三、下一步舉措
（一）加大宣傳力度。通過媒體報道以及接下來的金秋招商月重點招商活動，讓社會各界和企業代表充分了解若干政策措施的具體內容，提升政策傳達率和社會參與度，共同營造我市大招商的濃厚氛圍。
（二）做好事中推進。市招商護商工作領導小組辦公室將圍繞全市在談重大招引項目清單以及簽約落地率、備案率開展招商引資工作通報，科學運用通報結果，定期督促各板塊、各單位有力履行相關措施。
（三）保障政策兌現。市招商護商工作領導小組辦公室將發揮好統籌作用，做好各相關責任部門溝通協調，切實增強工作透明度，優化兌現流程，確保獎勵政策落到實處。
謝謝大家！
問題1：剛剛在作相關介紹的時候，提到了《若干政策》的幾個特點，能請吳主任簡單介紹一下“注重產業鏈關鍵環節精準扶持”這一特點嗎？
答：《若干政策》結合我市新能源產業發展現狀和行業實際需求，以解決我市新能源發展面臨的瓶頸和問題為政策導向，力求聚焦重點領域、重要環節、重大項目，強化力度、靶向施策、精準滴灌，精準扶持技術領先、市場廣闊、投入產出比高的最優環節，在鼓勵科技創新、產線迭代升級、落地重大項目、壯大市場主體、培育支撐機構等方面加大支持力度，推動資源要素向優質高效的關鍵環節、細分行業、重點企業集中。
問題2：“水運無錫”方案提出了七方面的重點任務，“打造暢通高效的內河航道網”被擺在了首位，請問是基于什么考慮？有哪些核心支撐措施？
答：謝謝媒體的提問。水運的核心要素主要包括航道、港口、船舶，港口是水運的樞紐，船舶是水運直接承載的服務對象，而航道是支撐水運最基礎的交通基礎設施。要實現水運大市向水運強市的高質量轉變，首先需從最基本的水路基礎設施抓起，所謂打基礎、利長遠、求跨越。
我市現有內河航道通航里程1578公里，沒有二級航道，三級航道僅占全市通航里程的6.57%，內河航道結構不均衡、低等級航道占比高。
為此，我們將“打造暢通高效的內河航道網”擺在了首要位置，統籌推進二級航道網規劃建設，規劃新增京杭運河、望虞河等二級航道里程64公里以上，同時加快推進錫澄運河、錫溧漕河、蕪申線納入全省二級航道網規劃。到2025年，計劃全市新增二級（準二級）干線航道39公里，完成京杭運河綠色現代航運綜合整治工程，京杭運河無錫段實現2000噸級船舶全天候暢行 。同時，構建內暢外達干線航道網絡，扎實推進“六航齊治”，到2025年，三級及以上干線航道達標里程達到約150公里，基本建成“二橫四縱”干線航道網絡。另外，優化支線航道功能布局，到2025年，規劃五級及以上航道占比提升至35%以上，進一步打通水運服務臨港產業、物流園區、貨運樞紐的“最后一公里”。
問題3：請問此次出臺的招商引資若干政策措施文件，較以往文件有何不同？
答：《若干政策措施》是我市面對當前國際國內產業經濟發展局面所出臺有針對性的積極應對措施，向社會傳遞我市“招商為要、項目為王”的強烈信號。
一是系統性。《若干政策措施》對當前招商引資工作提出總領性要求，與其同期出臺的《無錫市招商引資中介項目引薦獎勵實施辦法》）《無錫市推進外資企業總部化基地化三年行動計劃（2023-2025）》《關于進一步健全全市招商護商工作激勵評價機制的實施辦法》《無錫全球經貿交流服務網絡建設實施方案》等4份招商引資文件有機組合為“1+2+2”體系，將原有零散、孤立的招商激勵評價、督查通報、項目引薦、協同聯動等工作機制進行了系統集成。面向社會層面，通過導向性扶持，鼓勵各方資源來錫投資、高質量發展。針對政府層面，通過機制性安排，為社會投資提供更高質量的服務保障和平臺支撐。
二是創新性。該政策為無錫市級層面首次對社會參與招商引資、企業提高發展能級等明確了市級政策獎勵通道，也對項目招引的模式手段、招引渠道、數字平臺、合作范圍、組織架構和工作機制等，做出了一系列創新性的拓展和政策安排。
三是競爭性。此次政策出臺，既借鑒了周邊城市好的做法，也有系統性和多樣性方面的突破。如，對市級招商主體激勵約束方面，不僅有招商護商先進集體評選，還有金（銀、銅）項目評比、季季評以及重大活動和重大項目通報機制，全方位多視角提高各板塊和有關部門招商引資工作積極性。
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