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| 文號 | 錫政規(guī)〔2023〕5號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關 | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2023-06-01 17:02:14 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府印發(fā)關于加快建設具有國際影響力的
集成電路地標產業(yè)的若干政策的通知
錫政規(guī)〔2023〕5號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《關于加快建設具有國際影響力的集成電路地標產業(yè)的若干政策》已經市政府第21次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府
2023年6月1日
（此件公開發(fā)布）
關于加快建設具有國際影響力的
集成電路地標產業(yè)的若干政策
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實國家、省關于集成電路產業(yè)發(fā)展的決策部署，結合《無錫市集成電路產業(yè)集群發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）》，按照“鍛長板、強弱項、抓變量”的思路，協同發(fā)展集成電路全產業(yè)鏈，堅持“產業(yè)集群+特色園區(qū)”“制造能力+產品生態(tài)”“協同創(chuàng)新+關鍵突破”的發(fā)展路徑，大力推動信創(chuàng)芯片生態(tài)圈、車規(guī)級芯片創(chuàng)新圈、高端功率半導體產業(yè)鏈、第三代半導體芯片產業(yè)鏈等“兩圈兩鏈”建設，促進我市集成電路產業(yè)高質量發(fā)展，建設具有國際影響力和核心競爭力的地標產業(yè)集群，特制定以下政策意見。
一、支持產業(yè)發(fā)展壯大，鞏固全產業(yè)鏈特色優(yōu)勢
（一）支持總部經濟發(fā)展。對在我市新注冊設立或新引進且經認定為總部的集成電路企業(yè)，按照核算年度實收注冊資本予以獎勵。實收注冊資本1000萬元（含）至1億元、1億元（含）至5億元的，5億元及以上的，按照不超過實收注冊資本的1%、2%、3%給予落戶獎勵，單個企業(yè)最高6000萬元。對經市認定的總部企業(yè)，按照相關政策給予獎勵，單個企業(yè)每年最高2000萬元。獎勵資金由市、區(qū)按體制分擔。〔責任單位：市發(fā)展改革委，各市（縣）區(qū)政府、無錫經開區(qū)管委會〕
（二）引進優(yōu)質設計企業(yè)。著力引進一批技術含量高、帶動能力強、輻射范圍廣的優(yōu)質集成電路設計企業(yè)，對于在我市注冊3年內實際投資額不低于2000萬元的集成電路設計企業(yè)，最高按照其實際投資額的10%分檔給予一次性補助，總額不超過500萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（三）培育集成電路“鏈主”企業(yè)。做大做強集成電路“鏈主”企業(yè)，推動更多企業(yè)進入“中國企業(yè)500強”（中企聯發(fā)布）、“世界500強”（《財富》雜志發(fā)布）。鼓勵各市（縣）區(qū)加大“鏈主”企業(yè)培育，對各市（縣）區(qū)年度凈增“中國企業(yè)500強”、“中國制造業(yè)企業(yè)500強”（中企聯發(fā)布）、“中國服務業(yè)企業(yè)500強”（中企聯發(fā)布）、“中國民營企業(yè)500強”（全國工商聯發(fā)布）等榜單的企業(yè)，按照相關政策規(guī)定給予獎勵扶持。原則上對于新增的“世界500強”企業(yè)，一次性給予最高1000萬元獎勵。新增“中國企業(yè)500強”企業(yè)一次性給予最高200萬元獎勵，進位明顯的給予最高100萬元獎勵。新增的“中國制造業(yè)企業(yè)500強”“中國服務業(yè)企業(yè)500強”“中國民營企業(yè)500強”企業(yè)一次性給予最高100萬元獎勵，進位明顯的給予最高50萬元獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（四）培育專精特新企業(yè)。對集成電路企業(yè)首次獲評國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、產品的，分別給予最高80萬元、50萬元的一次性獎勵；對集成電路企業(yè)首次獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新企業(yè)的，分別給予最高50萬元、30萬元的一次性獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（五）鼓勵企業(yè)上市。鼓勵集成電路企業(yè)在境內外上市，在境內成功上市且募集資金80%以上（含）投資無錫市區(qū)，一次性給予最高300萬元獎勵，募集資金投資無錫市區(qū)不到80%的，一次性給予最高200萬元獎勵。集成電路企業(yè)在境外上市并首發(fā)股票，募集資金80%以上（含）投資無錫市區(qū)的，一次性給予最高250萬元獎勵。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局）
二、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力解決關鍵核心技術
（六）支持核心技術攻關。針對集成電路產業(yè)核心技術和關鍵工藝制定相關清單，開展技術研發(fā)攻關，努力形成一批原創(chuàng)性、引領性創(chuàng)新成果，通過競爭擇優(yōu)、“揭榜掛帥”等項目遴選形式，大力支持重大科技成果轉化和產業(yè)化項目，對技術含量高、產業(yè)帶動性強、經濟社會效益顯著的項目，給予最高500萬元資助，特別重大的項目可適當上浮至1000萬元，原則上每年安排集成電路相關領域項目資金不少于核心技術攻關項目資金的30%。（責任單位：市科技局）
（七）支持集成電路產品首輪流片。對集成電路設計企業(yè)開展面向信創(chuàng)芯片、汽車電子、物聯網、車聯網、工業(yè)互聯網、新能源、5G等重點領域產品的首輪流片，按照不超過該款產品首輪流片（含掩膜版和IP購置）費用50%，28nm以上制程的產品最高300萬元，28nm及以下制程的產品最高600萬元，擇優(yōu)給予研發(fā)支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（八）支持EDA工具研發(fā)和產業(yè)化。大力推動集成電路設計專用工具的研發(fā)和產業(yè)化，對于符合條件的產業(yè)化項目，按照不超過其技術和設備投資額的10%擇優(yōu)給予補助，最高1000萬元。支持EDA工具推廣應用，對優(yōu)秀的應用示范項目，按照不超過其實際支出費用的20%給予補助，最高300萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（九）支持高水平創(chuàng)新平臺建設。鼓勵集成電路骨干企業(yè)、科研院所、高等院校及其聯合體創(chuàng)建研發(fā)和產業(yè)化創(chuàng)新平臺。全力支持創(chuàng)建國家先進封測技術創(chuàng)新中心等關鍵領域國家重大創(chuàng)新平臺，按照“一事一議”方式予以支持。對新認定的集成電路國家級和省級技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予最高5000萬元和1000萬元獎勵。市級、區(qū)級相關專項資金對符合條件的國家級、省級、市級各類集成電路創(chuàng)新平臺能力建設項目擇優(yōu)支持。〔責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經開區(qū)管委會〕
（十）支持企業(yè)設立海外研發(fā)機構。大力實施創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略，支持企業(yè)在創(chuàng)新資源密集的國家和地區(qū)設立海外創(chuàng)新孵化中心、研發(fā)機構，經市科技部門認定后，根據其引進人才的成效、孵化或研發(fā)項目在我市成果轉化的效果，分檔擇優(yōu)給予每年最高200萬元運營補助，最多不超過3年。（責任單位：市科技局、市商務局）
三、支持項目加快建設，夯實產業(yè)發(fā)展根本基礎
（十一）支持重大項目建設。對列入重大項目清單的項目給予重點服務，依法依規(guī)強化財政、土地、能耗、環(huán)境容量等資源要素保障，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)和程序，及時高效辦理各項審批手續(xù)，幫助解決項目推進中的困難問題，確保項目順利實施。對于涉及產業(yè)鏈安全穩(wěn)定且能效水平處于行業(yè)領先的集成電路項目，采取“一事一議”方式予以支持。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經開區(qū)管委會〕
（十二）支持企業(yè)智能化改造。進一步提升無錫集成電路企業(yè)的工藝水平，跟蹤國際制造工藝技術演進方向與路線，對生產設施、工藝條件及生產服務等實施智能化更新和改造，推動工藝創(chuàng)新、裝備升級和業(yè)務流程再造，對技術和設備投資額300萬元以上的智能制造示范項目，按不超過其技術和設備投資額的10%擇優(yōu)給予補助，最高1000萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（十三）支持集成電路制造水平提升。鼓勵集成電路掩膜制板、晶圓制造和封裝測試企業(yè)改造升級原有產線，對列入市重點工業(yè)投資計劃和“千企技改”計劃且上年度技術和設備投資1000萬元（或等值美元）及以上的工業(yè)投資項目，按照1000萬元（含）—3000萬元、3000萬元（含）—1億元、1億元（含）以上三個檔次，參考其對地方經濟貢獻，分別給予不超過技術和設備實際投資額5%、6%、7%的補助，單個企業(yè)每年最高1000萬元，最多不超過3年。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（十四）鼓勵承擔國家、省專項戰(zhàn)略任務。搶抓國家長三角一體化及太湖灣科創(chuàng)帶建設等重大戰(zhàn)略機遇，加強與國家、省重大專項聯動，鼓勵以企業(yè)為主體申報和實施國家、省有關專項和技術攻關任務，市、區(qū)制訂規(guī)定對符合條件的項目給予聯動支持。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經開區(qū)管委會〕
四、支持人才引進培育，注入產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能
（十五）支持引育戰(zhàn)略科學家。圍繞集成電路產業(yè)國家、省、市重大戰(zhàn)略需求，引育一批站在全球科技發(fā)展最前沿，具有卓越科技組織領導才能的戰(zhàn)略科學家。將其領銜項目納入到重大項目范圍，“一人一策”配置工作專班和創(chuàng)新資源。（責任單位：市委人才辦、市科技局）
（十六）支持高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對新引進的集成電路頂尖人才團隊，按“一事一議”給予最高1億元資金支持；對新引進創(chuàng)業(yè)領軍人才（團隊）和創(chuàng)新領軍人才（團隊），分別給予最高1000萬元和500萬元的資金支持。〔責任單位：市委人才辦，市科技局、市工業(yè)和信息化局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經開區(qū)管委會〕
（十七）支持重點企業(yè)聘任關鍵人才。對列入市級鼓勵的重點集成電路企業(yè)名單的企業(yè)，其新引進工資薪金收入超過50萬元的副總經理及以上管理人員、技術研發(fā)團隊核心人員，根據其個人對地方經濟貢獻給予獎勵，每人每年不超過50萬元，單個企業(yè)每年最高500萬元。〔責任單位：市委人才辦，市財政局、市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經開區(qū)管委會〕
（十八）支持院校加強人才培養(yǎng)。支持在錫高校建設示范性微電子學院、集成電路科學與工程一級學科，鼓勵在錫高校或職業(yè)（技工）院校與在錫集成電路企業(yè)合作開展集成電路人才培養(yǎng)，自建、合作建設學生實訓（實習）基地或開展實訓項目。建設一批集成電路校企聯合實訓中心，推廣“訂單式”培養(yǎng)模式，推進企業(yè)新型學徒制，培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型高技能人才隊伍。〔責任單位：市委人才辦，市教育局、市人力資源社會保障局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經開區(qū)管委會〕
（十九）支持各類人才安心發(fā)展。對集成電路全球高端緊缺人才，按照有關政策在子女入學、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面給予扶持。對于高層次人才子女就讀學前教育和義務教育階段學校，由市、區(qū)兩級教育行政部門按規(guī)定提供優(yōu)質公辦和民辦教育資源。市區(qū)聯動，加快國際人才社區(qū)、人才公寓建設，通過提供租房補貼、購房補貼等形式解決人才住房問題。（責任單位：市委人才辦，市教育局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市醫(yī)保局）
五、支持產業(yè)協同發(fā)展，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性
（二十）支持高端裝備和關鍵材料產業(yè)化。支持擁有自主知識產權和市場前景好的集成電路專用裝備（含核心零部件）、關鍵材料的研發(fā)和產業(yè)化，對于投入500萬元以上且形成銷售的產業(yè)化項目，按照不超過其產業(yè)化設備投資額的8%擇優(yōu)給予補助，最高1000萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二十一）支持制造企業(yè)采購自主可控裝備和材料。加大集成電路裝備、材料創(chuàng)新產品推廣力度，鼓勵制造企業(yè)與裝備、材料企業(yè)協同創(chuàng)新，提升自主研發(fā)裝備、材料的應用比例。建立集成電路裝備、材料創(chuàng)新產品（裝備）目錄，對目錄中裝備、材料的制造企業(yè)、封裝測試企業(yè)，最高按照其實際采購額20%予以補助，單個企業(yè)每年補助最高1000萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二十二）鼓勵集成電路裝備首臺（套）認證。鼓勵集成電路裝備企業(yè)加強具備世界領先技術的首臺（套）重大裝備的開發(fā)應用，對新認定的江蘇省首臺（套）重大裝備項目，按不超過產品單臺（套）銷售價格的30%給予獎勵，累計最高200萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二十三）鼓勵投保集成電路首臺（套）重大技術裝備保險。對符合工業(yè)和信息化部《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》要求或列入《江蘇省重大裝備（首臺套）保險試點企業(yè)及產品名單》，投保國家首臺（套）重大技術裝備綜合險或投保省重大裝備（首臺套）產品質量保險和產品責任保險，且獲得工業(yè)和信息化部或江蘇省補貼的項目，按照實際投保年度保費15%給予一次性補貼，最高100萬元。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二十四）鼓勵企業(yè)通過資質認證。鼓勵企業(yè)進行汽車電子車規(guī)級認證等行業(yè)認證，對通過IATF16949質量管理體系認證的企業(yè)，給予最高一次性5萬元獎勵。對通過ISO26262產品功能安全、AEC-Q車規(guī)級元器件系列認證的產品，給予單個產品最高10萬元的一次性獎勵，單個企業(yè)每年最高150萬元。對首次列入“國家鼓勵的重點集成電路設計企業(yè)”認證的企業(yè)給予最高50萬元的一次性獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
六、支持產業(yè)環(huán)境提優(yōu)，促進產業(yè)集群加快發(fā)展
（二十五）支持特色產業(yè)園區(qū)建設。統(tǒng)籌產業(yè)空間布局，建設一批高質量高品質集成電路特色產業(yè)園區(qū)，鼓勵配套建設與產業(yè)特征相符的專業(yè)污水處理廠，提升專業(yè)化服務水平，為企業(yè)發(fā)展預留空間。建立系統(tǒng)高效的協同保障體系，對特色專業(yè)園區(qū)內重點項目立項（備案）、規(guī)劃、用地、環(huán)保、報建、安全生產等全流程開展跨前服務，推動項目早開工、早建設、早投產。支持特色產業(yè)園區(qū)內產業(yè)項目用地，按照“市控+區(qū)配”管理辦法，對重大產業(yè)項目給予用地指標支持。〔責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市行政審批局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經開區(qū)管委會〕
（二十六）支持長三角電子元器件分撥中心建設。支持長三角電子元器件分撥中心開展國際供應鏈創(chuàng)新試點，擴大電子元器件國際分撥業(yè)務規(guī)模，按照現代產業(yè)政策，市級根據創(chuàng)新試點情況，通過“撥改轉”的方式，根據其年度貢獻進出口實績給予支持。（責任單位：市商務局，新吳區(qū)政府）
（二十七）加大知識產權保護力度。加大對集成電路產業(yè)高價值專利、布圖設計等知識產權的保護力度，支持創(chuàng)新主體對其擁有的專利、集成電路布圖設計等單個或組合混合知識產權投保，按不超過實際支出保費的50%給予支持，單個項目最高30萬元。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
（二十八）提升公共服務能力。高質量建設一批公共服務平臺，對于經市級認定的提供EDA工具、MPW、測試驗證等服務的公共服務平臺，參照技術改造扶持政策分檔擇優(yōu)予以補助。支持公共服務平臺運營，根據為我市集成電路企業(yè)提供實際服務的成效情況，擇優(yōu)每年給予平臺最高30萬元的獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二十九）支持促進機構發(fā)展。支持集成電路行業(yè)協會、產業(yè)聯盟等公共機構發(fā)展，對于經市級認定的集成電路集群發(fā)展促進機構，擇優(yōu)給予最高按照每年產生實際運營費用（不含服務外包）的50%予以扶持，單個機構每年最高150萬元補貼。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（三十）落實稅收優(yōu)惠政策。積極落實集成電路企業(yè)“十免”“五免五減半”“二免三減半”“研發(fā)費用加計扣除”等相關稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的集成電路企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，并可在10月份預繳申報第3季度（按季預繳）或9月份（按月預繳）企業(yè)所得稅申報時享受研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠；對符合條件的集成電路企業(yè)實行按月全額退還增值稅增量留抵稅額、并一次性退還存量留抵稅額政策。（責任單位：市稅務局、市財政局、無錫海關、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
（三十一）推動跨境電商便利化。支持銀行為集成電路相關領域拓展新型離岸國際貿易、跨境電商、市場采購等外貿新業(yè)態(tài)、新模式提供安全高效低成本的資金結算服務，創(chuàng)新提供定制化服務方案。優(yōu)化信用保險承保條件，適度提升風險容忍度，提高對列入鼓勵的重點集成電路企業(yè)名單企業(yè)、專精特新企業(yè)的限額滿足率，優(yōu)先滿足新接訂單限額需求，加大對“一帶一路”、RCEP國別限額供給，支持集成電路企業(yè)開拓多元化市場。創(chuàng)新服務方式，加大對集成電路服務貿易、跨境電商、海外倉等外貿新業(yè)態(tài)支持力度，加強新產品新模式宣傳推廣，滿足多元化需求。（責任單位：人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局、市商務局、市財政局、中國信保無錫營業(yè)部）
（三十二）提升通關便利化水平。優(yōu)化集成電路企業(yè)通關模式，保障集成電路產業(yè)供應鏈暢通，加強集成電路產業(yè)鏈企業(yè)海關高級認證培育，提升集成電路裝備、產品、原材料等進出口通關效率。（責任單位：無錫海關、市商務局）
（三十三）推動基金賦能產業(yè)發(fā)展。設立總規(guī)模50億元的市集成電路產業(yè)發(fā)展引導基金，支持集成電路產業(yè)發(fā)展。引導社會資本加大對種子期、初創(chuàng)期集成電路企業(yè)的投資力度。對投資集成電路企業(yè)滿一年后的投資管理機構，按照實際投資金額（限于貨幣出資）給予最高10%的獎勵，單個投資項目獎勵補貼最高100萬元，每家管理機構每年獎勵補貼最高500萬元；對符合條件的股權投資基金的投資項目，三年內實際發(fā)生損失的，按照股權投資基金對單個投資項目的首輪投資實際發(fā)生損失額的20%給予補貼，單個投資項目風險補貼最高200萬元，每家股權投資基金每年風險補貼最高500萬元。〔責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局，各市（縣）區(qū)政府、無錫經開區(qū)管委會〕
（三十四）建立集成電路保險體系。鼓勵保險機構完善集成電路保險體系，形成覆蓋集成電路企業(yè)研發(fā)、生產、銷售等環(huán)節(jié)的保險保障，鼓勵支持保險機構探索設計車規(guī)級芯片、工控芯片、光刻膠等關鍵產品責任保險等促進集成電路推廣應用的定制化保險產品。支持對依規(guī)開發(fā)流片費用損失保險等專業(yè)險種并實質性開展業(yè)務的保險機構，擇優(yōu)給予最高50萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、無錫銀保監(jiān)分局）
（三十五）擴大我市集成電路行業(yè)影響力。支持舉辦具有影響力的集成電路重大活動，對于市人民政府主辦、市主管部門承辦的重大活動給予專項經費支持。對于各地區(qū)舉辦經市集成電路產業(yè)集群發(fā)展專班認定或列入計劃的重大活動，擇優(yōu)予以適當支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（三十六）加大財政資金支持力度。統(tǒng)籌相關專項資金加大對集成電路產業(yè)的扶持力度，每年共計安排不低于3億元，支持我市集成電路產業(yè)高質量發(fā)展。（責任單位：市財政局、市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委）
本政策具體實施細則由相關部門另行制定。江陰、宜興可根據本政策，結合當地實際情況，制定本地區(qū)集成電路產業(yè)發(fā)展政策。本政策由市政府負責解釋，由市工業(yè)和信息化局、市財政局承擔具體解釋工作。在國家、省相關政策有重大調整時，根據實際情況調整本政策。本政策與我市其他市級政策有重疊、交叉的，按照就高、不重復的原則執(zhí)行。本政策自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年12月31日。
責編：司法局
