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| 文號 | 錫政發〔2023〕5號 |
|---|---|
| 制發機關 | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2023-03-14 10:58:43 |
| 文件狀態 | 執行中 |
市政府關于印發2023年度民生服務
“十百千”行動實施方案的通知
錫政發〔2023〕5號
各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
現將《2023年度民生服務“十百千”行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹實施。
無錫市人民政府
2023年3月14日
（此件公開發布）
2023年度民生服務“十百千”行動實施方案
為全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹黨中央、國務院關于保障和改善民生的部署要求，2023年，市政府將全面提質民生服務，更大范圍實施民生服務“十百千”行動，統籌推進為民辦實事項目、“微幸福”民生工程和“市長在線·民聲留言板”事項，著力解決好群眾關心的“頭等大事”和“關鍵小事”，不斷增強群眾獲得感、滿意度，現制定如下實施方案。
一、深入實施十項人代會票決產生的重點民生實事項目
各地各有關部門要按照市委市政府決策部署，把為民造福作為最大政績，按照《中共無錫市委辦公室印發〈關于推行民生實事項目人大代表票決制的實施意見〉的通知》（錫委辦發〔2021〕63號）要求，認真執行無錫市第十七屆人民代表大會第二次會議票決結果，全面推進宜居環境更新工程、醫療設施提升工程、城市安全保障工程、供水設施改造工程、養老設施升級工程、生態環境提升工程、綠色低碳出行工程、科教擴面提質工程、環衛設施升級工程、城市面貌優化工程等十項人代會票決產生的重點民生實事項目（共42個具體項目），切實將民生實事辦到群眾心坎上。
（一）增強責任意識。各地各有關部門要高度重視、迅速行動，將重點民生實事項目納入年度重點工作，以“四敢”精神全力推動實事項目落地見效。各牽頭責任單位要按照“可感知、可落實、可量化、可考核”的要求，對重點民生實事項目進一步細化分解任務、加強統籌協調，清單化管理、節點化推進，確保不折不扣保質保量完成既定任務。年度重點民生實事項目原則上要在半年度完成全年任務的60%、11月底前完成全年目標任務。
（二）強化要素保障。各地各有關部門要加大要素保障力度，優先滿足民生實事要素需求，確保重點民生實事項目“資金鏈”不斷、“作業鏈”不停、“保障鏈”強勁。加大項目服務力度，開通重點民生實事項目“綠色通道”，精簡項目審批手續和流程，確保項目早啟動、早實施、早見效。制定完善資金安排方案，通過強化資金統籌、積極爭取各項資金支持等方式，全面落實所需資金，切實做到“資金跟著項目走”。
（三）自覺接受監督。各責任單位要以高度的政治自覺主動接受人大的民主監督，根據《無錫市人大常委會辦公室關于印發〈關于2023年無錫市民生實事項目實施情況監督工作意見〉的通知》（錫人辦通〔2023〕10號），對照“一月一聯系”“一季一督查”“半年一報告+詢問”“全年一評議”的“四個一”要求，常態化配合督查組開展監督工作。針對市人大常委會及督查組反饋的問題，逐項分析研究、全面整改到位，著力打造經得起群眾檢驗的精品工程、民心工程，讓發展成果更有“溫度”、惠民答卷更有“厚度”。
二、深入實施百個以上為民辦實事具體項目
為民辦實事項目是市委市政府對全體市民作出的鄭重承諾，是保障和改善民生的有力抓手。今年安排實施10大類60項118個具體項目（含人大票決的42個重點民生實事項目），一件接一件解決好群眾身邊的急難愁盼問題，努力實現更高水平的“民生七有”，在新征程上奮力推進中國式現代化無錫新實踐。
（一）精心組織實施。各地各有關部門要把為民辦實事工作放在更加突出的位置，緊扣目標任務和序時進度，加快推進為民辦實事項目，扎實辦好“關鍵小事”、傾力辦成“民生大事”，讓群眾生活年年都有新改善新提升，持續擦亮城市幸福底色。要建立主要領導統籌抓、分管領導重點抓、業務處室具體抓的工作推進體系，形成“一項實事、一名領導、一個班子、一張清單、一套措施、一抓到底”的“六個一”工作機制，原則上半年度完成全年任務的60%、11月底前完成年度目標任務。
（二）提升項目質效。要注重項目的規范化、精細化、長效化管理。堅持效果導向，建立直達服務機制，強化民生政策銜接配套。嚴把項目質量關，讓項目優質成效真正惠及人民群眾。完善項目后續運行、維護和管理等方面配套機制，確保經得起人民群眾和歷史的檢驗，切實提升服務質量、更好發揮長期效益。堅持問效于民，把群眾獲得感和滿意度作為衡量民生實事成效的重要標尺，健全實事項目公開制度，引導社會各方廣泛參與、協同推進、監督落實。
（三）加強督辦推進。各責任單位要高度重視信息報送工作，各牽頭責任單位在每月底前逐項報告項目進展情況，報市發展改革委；市政府督查室會同市發展改革委加大項目督查力度，健全為民辦實事項目通報機制、目標考核機制等，加強跟蹤問效。
三、深入實施千件以上“微幸福”民生工程、“市長在線·民聲留言板”事項
自覺踐行以人民為中心的發展思想，把群眾反映的訴求建議放在心上、抓在手上、落實在行動上，全年辦理“微幸福”民生工程、“市長在線·民聲留言板”事項1500件以上，其中“微幸福”市級重點督辦事項520件以上，“市長在線·民聲留言板”市級重點督辦事項120件以上，用心用情用力解決好群眾的煩心事操心事揪心事。
（一）壓緊壓實責任。各地各責任單位要建立健全相應工作機制，及時受理、依法辦理，持續用力、強化攻堅，確保辦理工作高效推進，不斷把人民對美好生活的向往變為現實。堅持“點線面”結合，舉一反三開展全面梳理排查，精準捕捉、高效響應群眾反映最集中、最突出的“急難愁盼”。精選具有典型代表意義的訴求、建議，推動將個案辦理結果轉化為更具普適性的政策文件。常態化定期組織開展“市長與市民面對面”交流解難活動，線下實地為民解難，推動為民服務提質增效。
（二）強化協調聯動。進一步建立完善“微幸福”民生工程、“市長在線·民聲留言板”項目庫，強化目標化滾動管理。“微幸福”民生工程按照“三個一批”分類要求，實行12345熱線交辦職能部門轉移一批，市（縣）區聯動屬地處理一批，專班協調部門攻堅克難解決一批。加強“市長在線·民聲留言板”事項分類分辦推進，各地各責任單位要牢固樹立“一盤棋”思想，加強條塊協同、動態溝通，推動解決跨區域、跨部門、綜合性問題，努力在解決民生痛點、難點上展現擔當和新作為。
（三）加強全面監督。通過“四不兩直”調研、不定期抽查等方式，實地查驗“微幸福”民生工程事項辦理情況和辦理質量，發揮媒體監督作用，隨時了解群眾滿意度，對相關辦理情況通報表揚。建立“微幸福”民生工程重點督辦事項考核體系，將重點督辦事項納入各地區和部門年度考核內容，以量化考核形式強化責任單位履職盡責。完善“市長在線”標簽工單“受理—辦理—反饋—監督”的工作閉環，對“市長在線·民聲留言板”事項辦理情況實行定期梳理、限時督辦和銷號管理，做到“留言必認、有辦必果”。
四、組織保障
（一）全面強化組織領導。建立民生服務“雙專班”機制，成立“微幸福”民生工程、“市長在線·民聲留言板”事項工作專班和為民辦實事項目工作專班，分別由市政府辦公室和市發展改革委牽頭，負責統籌推進、督查調度等工作。專班成員單位分別由“微幸福”民生工程、“市長在線·民聲留言板”事項責任單位和為民辦實事項目責任單位組成，負責具體推進實施。健全“微幸福”民生工程、“市長在線·民聲留言板”事項向為民辦實事項目轉化機制，推動從解決一個問題向解決一類問題轉變，以抓源頭、治根本、管長遠的舉措努力讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。
（二）著力強化督查考核。進一步完善“月跟蹤、季調度、定期督查、年底考評”工作制度，構建全過程跟蹤督辦閉環管理機制，以更高標準、更高質量、更高效率辦好每一件民生實事。將為民辦實事項目、“微幸福”民生工程和“市長在線·民聲留言板”事項納入高質量發展考核體系，對工作中出現的敷衍塞責、拖沓慢辦、推諉扯皮等行為嚴肅問責。
（三）營造良好社會氛圍。要堅持開門辦民生，通過全方位、多渠道、深層次的宣傳，及時向社會展示民生服務“十百千”行動實施進度和實效，廣泛凝聚共識，積極引導社會各方認識、參與、支持民生服務“十百千”行動，更好地聽民意、匯民智、聚民力、解民憂。積極開展年度“民心工程獎”、“微幸福”民生工程獎、“市長在線·民聲留言板”優秀案例評選，對民生服務“十百千”行動中實施效果好、群眾滿意度高的項目，優先納入候選范圍。
附件：1．人代會票決產生的重點民生實事項目目標任務書
2．為民辦實事項目目標任務書
附件1
人代會票決產生的重點民生實事項目目標任務書
1．宜居環境更新工程。完成570萬平方米老舊小區改造，完成技防設施建設、電力設施改造；改造提升150個老舊小區公共消防設施，確保消火栓完整好用率、消防車通道暢通率、標識到位率達到100%；新建市政消火栓800個；完成既有住宅加裝電梯300臺。〔分管領導：蔣敏、張鎮、張立軍；責任單位：市委政法委，市住房城鄉建設局、市公安局、市消防救援支隊、國網無錫供電公司，各市（縣）區〕
2．醫療設施提升工程。竣工投用市二院北院血透中心改造項目，完成江南大學附屬醫院南院區國家創傷區域醫療中心主體結構建設；將23種（含治療方式）門診重特大疾病納入我市門診特殊病種保障范圍，提升重特大疾病醫療保障水平；推廣醫院“停車預約就診聯動”應用，解決市人民醫院、市二院、市中醫院出入口交通擁堵問題；升級智慧停車平臺，完成市區100個公共停車場庫“先離場后付費”場景建設。（分管領導：秦詠薪、張立軍；責任單位：市衛生健康委、市醫保局、市城管局、市公安局、市大數據管理局，梁溪區、錫山區、惠山區、濱湖區、新吳區、無錫經開區）
3．城市安全保障工程。完成市區60萬戶管道燃氣居民用戶自閉閥安裝及金屬包覆軟管更換，改造老舊燃氣管網15公里；建成無錫市糧食和物資應急保障服務中心；完成110條人行橫道交通安全提升；在公共場所配置30臺AED（自動體外除顫儀）、6個智慧自救互救急救站；完成無錫市救助管理站異地建設。（分管領導：蔣敏、張鎮、秦詠薪、張立軍、馬良、盧敏；責任單位：市市政園林局、市糧食和儲備局、市公安局、市應急局、市民政局、市建管中心、市紅十字會、市市政集團、市產業集團）
4．供水設施改造工程。完成多層住宅屋頂水箱取消改造項目800個；完成市區居民住宅二次供水設施改造項目80個；完成市區農村供水設施改造2萬戶；完成老舊自來水管網改造50公里。〔分管領導：張立軍；責任單位：市市政園林局、市住房城鄉建設局、市市政集團，各市（縣）區〕
5．養老設施升級工程。新增或提升社區（村）助餐點80個；為全市1500戶老年人家庭實施適老化改造；新建及提升改建街道綜合性養老服務中心11家；開展社區居家醫養服務行動，對有需求的中、重度失能老年人，實現家庭病床服務全覆蓋。（分管領導：秦詠薪、盧敏；責任單位：市民政局、市衛生健康委、市醫保局）
6．生態環境提升工程。完成梁溪河景觀帶環境提升工程；開工建設環蠡湖景區先導段提升工程（渤公島—雙虹橋段）；完成自然村生活污水治理新改建工程300個；建成投用惠聯飛灰填埋場二期項目。（分管領導：張立軍、馬良；責任單位：市生態環境局、市城管局、市城建發展集團、市文旅集團）
7．綠色低碳出行工程。開工建設地鐵6號線工程；新增機動車停車泊位5000個、人防工程地下停車位8000個；新建新能源汽車公共充電樁4050個。（分管領導：張立軍、周文棟；責任單位：市城管局、市住房城鄉建設局、市人防辦、市工業和信息化局、國網無錫供電公司、市市政集團、市地鐵集團）
8．科教擴面提質工程。建成基層科普館2個；開工新建義務教育學校18個、幼兒園12所；新增普惠托育機構20家。（分管領導：秦詠薪、周文棟；責任單位：市教育局、市衛生健康委、市科協）
9．環衛設施升級工程。新改建城市公廁100座、農村公廁120座；市區范圍內新增210個生活垃圾四分類“定時定點投放、定人督導”居民小區，覆蓋率達90%。（分管領導：張立軍；責任單位：市城管局）
10．城市面貌優化工程。完成運河公園片區景觀改造，完成錫惠景區西側登山步道功能提升工程，開工建設尚賢河公園環境提升工程。（分管領導：蔣敏、張立軍；責任單位：市城建發展集團、市文旅集團、市太湖新城集團，無錫經開區）
附件2
為民辦實事項目目標任務書
一、生態環境方面
1．完成360條美麗幸福河湖建設。〔責任單位：市水利局，各市（縣）區〕
2．完成京杭大運河（無錫段）整治提升工程年度任務，完成梁溪河景觀帶環境提升工程。（責任單位：市水利局、市城建發展集團，梁溪區、惠山區、濱湖區、新吳區、無錫經開區）
3．完成太湖生態清淤280萬立方米。（責任單位：市水利局，宜興市、濱湖區）
4．開工建設蠡湖水環境深度治理工程，完成生態清淤；開工建設環蠡湖景區先導段提升工程（渤公島—雙虹橋段）。（責任單位：市水利局、市文旅集團，梁溪區、濱湖區、無錫經開區）
5．完成北尖公園凈水廠主體結構建設。（責任單位：市市政園林局、市市政集團）
6．完成自然村生活污水治理新改建工程300個。（責任單位：市生態環境局）
7．建成投用惠聯飛灰填埋場二期項目。（責任單位：市城管局）
二、宜居住區方面
8．完成570萬平方米老舊小區改造，完成技防設施建設、電力設施改造；改造提升150個老舊小區公共消防設施，確保消火栓完整好用率、消防車通道暢通率、標識到位率達到100%；新建市政消火栓800個。〔責任單位：市委政法委，市住房城鄉建設局、市公安局、市消防救援支隊、國網無錫供電公司，各市（縣）區〕
9．完成既有住宅加裝電梯300臺。（責任單位：市住房城鄉建設局）
10．新開工（籌集）保障性租賃住房3.05萬套（間），基本建成10360套（間）；建成共有產權保障房1500套以上。（責任單位：市住房城鄉建設局、市城建發展集團）
11．完成多層住宅屋頂水箱取消改造項目800個；完成市區居民住宅二次供水設施改造項目80個；完成市區農村供水設施改造2萬戶；完成老舊自來水管網改造50公里。〔責任單位：市市政園林局、市住房城鄉建設局、市市政集團，各市（縣）區〕
12．新增及改造非機動車充電位2萬個。（責任單位：市城建發展集團）
三、城鄉面貌方面
13．完成無錫植物園一期啟動區建設。（責任單位：市市政園林局，濱湖區）
14．累計開工建設“美麗農居”300個；開工建設市級特色田園鄉村20個，年內建成15個。（責任單位：市住房城鄉建設局）
15．新改建各類公園、游園、口袋公園50個。（責任單位：市市政園林局）
16．完成運河公園片區景觀改造，完成錫惠景區西側登山步道功能提升工程，開工建設尚賢河公園環境提升工程。（責任單位：市城建發展集團、市文旅集團、市太湖新城集團，無錫經開區）
17．建設一刻鐘便民生活圈示范社區16個；完成社區綜合服務設施改造提升項目20個；新改建和優化提升休憩座椅2000個。〔責任單位：市商務局、市民政局、市城管局、市太湖新城集團，各市（縣）區〕
18．完成30條背街小巷品質提升改造；開工建設長江北路（學前東路—太湖大道）和通惠西路（青石路—惠山橫街）品質提升項目。（責任單位：市城管局、市市政園林局）
19．新改建城市公廁100座、農村公廁120座；市區范圍內新增210個生活垃圾四分類“定時定點投放、定人督導”居民小區，覆蓋率達90%。（責任單位：市城管局）
20．創建美麗農村路80公里，打造平安放心路6條。（責任單位：市交通運輸局，江陰市、宜興市、錫山區、惠山區、濱湖區、新吳區）
四、城市安全方面
21．完成2000家低保戶及1000家餐飲商戶的灶具更換；完成市區60萬戶管道燃氣居民用戶自閉閥安裝及金屬包覆軟管更換，改造老舊燃氣管網15公里。（責任單位：市商務局、市民政局、市市政園林局、市市政集團）
22．建成兒童友好試點社區19個、兒童友好學徑示范段5條，為市區40所學校免費檢測學生眼鏡鏡片3萬副。（責任單位：市婦聯、市市場監管局）
23．建成無錫市糧食和物資應急保障服務中心、惠山區地方糧食儲備庫。（責任單位：市糧食和儲備局、市建管中心、市產業集團，惠山區）
24．完成110條人行橫道交通安全提升。（責任單位：市公安局）
25．實施計量惠民工程，免費檢定市區3000臺公共在用新能源汽車充電樁、10000臺農貿市場在用貿易結算用電子秤、3000把公用加油站點加油槍等民生領域計量器具；建成消費咨詢公益小站50家以上。（責任單位：市市場監管局）
五、交通出行方面
26．開工建設地鐵6號線工程、錫太高速與鳳翔路高架連接線工程、快速中環312國道無錫錫滬路至錫虞立交段改擴建工程、錢榮快速路（G312—梅園立交）一期工程、錫澄一體化新錫快速路（錫虞路—江陰長山大道）新建工程。（責任單位：市交通運輸局、市建管中心、市地鐵集團）
27．菱湖大道（旺莊路—運河西路）、高浪路（蠡湖大道—長江南路）快速化改造（一期）工程建成通車。（責任單位：市建管中心）
28．新增機動車停車泊位5000個、人防工程地下停車位8000個。（責任單位：市城管局、市住房城鄉建設局、市人防辦）
29．機關、事業單位及政府性投資公共停車場3000個車位實現錯時共享。（責任單位：市城管局、市機關管理局）
30．新辟、優化調整公交線路15條，新增、更新新能源公交車200臺；新增地鐵“愛心驛站”4處。（責任單位：市交通運輸局、市交通集團、市地鐵集團）
六、幫扶服務方面
31．城鎮新增就業13.5萬人以上，扶持自主創業2萬人，實施就業援助專項行動，促進城鄉就業困難人員就業再就業2萬人。（責任單位：市人力資源社會保障局）
32．開展公益性應急救護培訓，完成取證培訓2.3萬人，普及性培訓9萬人；在公共場所配置30臺AED（自動體外除顫儀）、6個智慧自救互救急救站。（責任單位：市紅十字會、市應急局）
33．為5000名有托養需求的殘疾人提供托養服務。（責任單位：市殘聯）
34．幫助150名困難職工家庭學生和優秀學生勤工儉學，提供青年見習實習崗位2000個。（責任單位：市總工會）
35．建成投用6個鎮（街道）未成年人保護工作站（關愛之家），為困境兒童及有需要未成年人提供關愛服務，服務兒童3300人次；建設100間事實無人撫養兒童“夢想小屋”。（責任單位：市民政局、團市委）
36．完成無錫市救助管理站異地建設。（責任單位：市民政局、市建管中心）
七、科技教育方面
37．建成基層科普館2個。（責任單位：市科協）
38．開工新建義務教育學校18個、幼兒園12所。（責任單位：市教育局）
39．年內新增20所基礎教育學校納入集團化辦學；新增30所省市優質幼兒園。（責任單位：市教育局）
40．建成5所江蘇省中等職業教育“領航學校”，培育3所江蘇省優秀中職學校和15個江蘇省優質中職專業。（責任單位：市教育局）
41．建立市級課后服務體育活動、美育體驗基地100個。（責任單位：市教育局）
42．新增普惠托育機構20家，開設暑期公益安心托班500個。（責任單位：市衛生健康委、市教育局、團市委）
43．為2000名農民工和一線職工提升學歷給予補貼。（責任單位：市總工會）
八、文化體育方面
44．新建“鐘書房”優質公共閱讀空間50個、市級圖書館特色分館2家；實施“百宅百院”活化利用工程30個。（責任單位：市委宣傳部，市文廣旅游局）
45．舉辦2023太湖文化藝術季、星期廣播音樂會等惠民文藝演出、展覽活動300場，舉辦第二屆“太湖韻·藝術行”服務社會年系列活動演出10場；開設全民藝術普及公益培訓班90個。（責任單位：市委宣傳部，市文廣旅游局、市國資委）
46．利用城市閑置用地建設公共體育設施項目100個以上，其中新建或改建體育公園20個、足籃球等球類場地20個、智能健身設施20套、健身步道120公里。〔責任單位：市體育局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市市政園林局，各市（縣）區〕
47．舉辦“無錫杯”足球、籃球聯賽。〔責任單位：市體育局，各市（縣）區〕
48．舉辦無錫市青少年足球超級聯賽（小學生校園足球超級聯賽），無錫市小學生陽光體育競賽16項次，“躍動錫城”無錫青少年體育十大聯賽；建成10個體教融合項目實踐基地。（責任單位：市體育局）
九、衛生養老方面
49．新增或提升社區（村）助餐點80個；為全市1500戶老年人家庭實施適老化改造；新建及提升改建街道綜合性養老服務中心11家；開展社區居家醫養服務行動，對有需求的中、重度失能老年人，實現家庭病床服務全覆蓋。（責任單位：市民政局、市衛生健康委、市醫保局）
50．開展支出型困難家庭成員大額醫療支出幫扶，對申請幫扶且符合條件的支出型困難家庭成員應幫盡幫。（責任單位：市民政局、市醫保局）
51．竣工投用市二院北院血透中心改造項目，完成江南大學附屬醫院南院區國家創傷區域醫療中心主體結構建設。（責任單位：市衛生健康委）
52．開展各類醫聯體分級診療，開設醫生工作室100家以上，影像中心、心電中心、病理中心、檢驗中心各成立5家以上；新增3家互聯網醫院上線運行，實現醫療衛生機構發熱門診咨詢專線全覆蓋，有條件的基層醫療機構設置發熱診室。（責任單位：市衛生健康委）
53．市區全面啟動45周歲以上癌癥防控全鏈條、全周期管理項目，年內完成3萬人次。（責任單位：市衛生健康委）
54．將23種（含治療方式）門診重特大疾病納入我市門診特殊病種保障范圍，提升重特大疾病醫療保障水平；實現“醫保便民藥店”鎮（街道）全覆蓋，“零差率”銷售醫保集采和國家醫保談判藥品。（責任單位：市醫保局）
十、智慧城市方面
55．推廣醫院“停車預約就診聯動”應用，解決市人民醫院、市二院、市中醫院出入口交通擁堵問題；升級智慧停車平臺，完成市區100個公共停車場庫“先離場后付費”場景建設。（責任單位：市城管局、市公安局、市衛生健康委、市大數據管理局，梁溪區、錫山區、惠山區、濱湖區、新吳區、無錫經開區）
56．全市落地60輛自動駕駛微循環接駁小巴車，運營5條接駁路線。（責任單位：市工業和信息化局）
57．建設“太湖e警”公安政務服務平臺，127項個人事項實現“一網通辦”；建設“e路通”道路交通事故一體化處理服務平臺，年內輕微交通事故在線處理比例達到50%。（責任單位：市公安局）
58．推進辦稅服務廳數字化轉型，全面落實195個事項全程網上辦。（責任單位：市稅務局）
59．新建新能源汽車公共充電樁4050個。（責任單位：市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、國網無錫供電公司、市市政集團）
60．建設智慧廣電鎮（街道）15個。（責任單位：市文廣旅游局）
責編：司法局
