當(dāng)前位置：文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 信息索引號 | 014006438/2021-05773 | 生成日期 | 2021-09-18 | 公開日期 | 2021-09-20 |
| 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 無錫市民政局 | 附件下載 |  |
||
| 內(nèi)容概述 | 關(guān)于印發(fā)《無錫市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定實施細(xì)則（試行）》的通知 | ||||
各市（縣）區(qū)民政局（新吳區(qū)民政和衛(wèi)生健康局、經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局）：
為加快建立統(tǒng)一科學(xué)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升和安全保障長效機(jī)制，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展活力，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2019〕137號）、《省政府關(guān)于進(jìn)一步推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕85號）、《江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法（試行）》（蘇民規(guī)〔2020〕3號）等政策法規(guī)和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定（GB/T 37276-2018）》《江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定評分細(xì)則（第一版）》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，市民政局制定了《無錫市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定實施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市民政局
2021年9月18日
無錫市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定實施細(xì)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行為，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理水平，推動我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定體系的指導(dǎo)意見》《省政府關(guān)于進(jìn)一步推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法辦理登記，并獲得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可或已完成民政部門備案，為老年人提供集中飲食起居和照料護(hù)理服務(wù)的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級評定。
第三條 本實施細(xì)則所稱評定機(jī)構(gòu)，是指對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級評定的各級民政部門及其委托的相關(guān)單位或機(jī)構(gòu)。
第四條 對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行等級評定，應(yīng)依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定（GB/T 37276-2018）》《江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定評分細(xì)則（第一版）》等標(biāo)準(zhǔn)開展。
第五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定采用等級制，從低到高依次為一級、二級、三級、四級和五級。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定總分為1000分，包括環(huán)境110分、設(shè)施設(shè)備140分、運(yùn)營管理150分、服務(wù)600分四個分項。每個等級得分要求具體如下：
一級不得低于360分且每一分項得分不低于該項總分40%；
二級不得低于450分且每一分項得分不低于該項總分50%；
三級不得低于570分且每一分項得分不低于該項總分60%；
四級不得低于780分且每一分項得分不低于該項總分80%；
五級不得低于900分且每一分項得分不低于該項總分90%。
第六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作堅持自愿申請、分級評定、公開透明、動態(tài)管理的原則。
第七條 市民政局負(fù)責(zé)制定全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作，對市（縣）區(qū)民政部門開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，負(fù)責(zé)實施四級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定及在市級登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級評定。
市（縣）區(qū)民政部門負(fù)責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)一級、二級、三級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級評定，推動轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級水平提升。
市、市（縣）區(qū)民政部門可通過政府購買服務(wù)的方式委托第三方機(jī)構(gòu)實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級評定工作。
第八條 在各市（縣）區(qū)有關(guān)部門登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，申請一級、二級或者三級評定的，向登記所在地的市（縣）區(qū)民政部門提出申請；申請四級評定的，經(jīng)市（縣）區(qū)民政部門初審合格后，向市民政局提出申請；申請五級評定的，先后經(jīng)市（縣）區(qū)民政部門和市民政局初審合格后，向省民政廳申請。
在市級有關(guān)部門登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，申請一級、二級、三級或者四級評定的，向市民政局提出申請；申請五級評定的，經(jīng)市民政局初審合格后，向省民政廳申請。
第二章 評定對象和條件
第九條 申請等級評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：
（一）已依法辦理登記，并在民政部門備案或原養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證在有效期內(nèi)的；
（二）持續(xù)運(yùn)營一年（含）以上，符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定（GB/T 37276-2018）》申請等級評定基本要求與條件；
（三）滿足《江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定評分細(xì)則（第一版）》相應(yīng)等級評定必備項要求。
第十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，不得申請等級評定：
（一）未依法辦理登記手續(xù)的；
（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可未在有效期內(nèi)或未進(jìn)行備案的；
（三）上年度受到有關(guān)部門行政處罰、行政強(qiáng)制或者行政處罰、行政強(qiáng)制尚未執(zhí)行完畢的；
（四）被政府有關(guān)部門或者司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查并處于調(diào)查期間的；
（五）被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的；
（六）前次申請評定等級未通過，距離前次申請時間不滿一年的；
（七）存在相關(guān)違紀(jì)違法行為的；
（八）其他不符合評定條件的。
第十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作一般每年組織一次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)過評定獲得的等級有效期為3年（自評定結(jié)果公布之日起計算）。有效期滿后，原評定等級自動失效。
評定等級有效期滿前三個月，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以申請重新評定，評定程序與首次評定相同。
第十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在獲得評定等級一年后，符合更高等級標(biāo)準(zhǔn)的，可申請等級晉升評定。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)評定晉級通過后，由負(fù)責(zé)評定的民政部門發(fā)放相應(yīng)等級的證書和牌匾；未通過晉級評定的，繼續(xù)保留原先等級。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在等級有效期內(nèi)有且僅有一次晉級機(jī)會，且應(yīng)該逐級晉升。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)晉升等級后的有效期為三年，在有效期內(nèi)不得再次晉級。
第三章 等級評定組織與職責(zé)
第十三條 市民政局負(fù)責(zé)組建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定委員會（以下簡稱“評定委員會”），統(tǒng)籌實施全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作。評定委員會可由養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)主管部門、研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織、專家等人員組成。
評定委員會委員由評定委員會聘任，任期三年。
評定委員會可以按照招標(biāo)采購的相關(guān)規(guī)定委托第三方評定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
各市（縣）區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立評定委員會，組織實施本地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定相關(guān)工作。
第十四條 評定委員會負(fù)責(zé)組織開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定和復(fù)核、對已獲評定等級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的抽查復(fù)評等工作。
第十五條 評定委員會委員應(yīng)當(dāng)具備下列資格和條件：
（一）具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并經(jīng)等級評定培訓(xùn)合格；
（二）在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域具有較突出業(yè)績和較高聲譽(yù)；
（三）具有維護(hù)評定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守。
第十六條 評定委員會召開評定會議須有2/3以上委員出席，評定結(jié)論須經(jīng)評定會議通過后方為有效。
第十七條 市民政局建立評定專家?guī)欤涑蓡T一般從“無錫市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)專家?guī)?rdquo;中產(chǎn)生。開展等級評定時，應(yīng)當(dāng)從評定專家?guī)熘须S機(jī)抽取相應(yīng)的評定人員組成評定專家組，負(fù)責(zé)對申請評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場考察評價，并提出初步評定意見。
第十八條 評定專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，準(zhǔn)確把握養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并經(jīng)等級評定培訓(xùn)合格；
（二）熟悉養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)營、管理、醫(yī)療、護(hù)理、安全等主要業(yè)務(wù)；
（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)；
（四）身體健康，能夠勝任等級評定工作。
第四章 等級評定程序和要求
第十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定按照以下程序進(jìn)行：
（一）啟動。市民政局統(tǒng)一組織發(fā)布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定通知。
（二）申請。申請等級評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對照等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評，根據(jù)自評結(jié)果提出等級評定申請，并提供以下材料：
1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記證書原件及復(fù)印件，設(shè)立許可證或備案回執(zhí)原件及復(fù)印件；
2.《無錫市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定申請書》（附件1）；
3.《無錫市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況表》（附件2）；
4.《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定自評表》（附件3）和自評報告（附件4）；
5.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用承諾書（附件5）；
6.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營一年以上的佐證材料（入住人員花名冊、財務(wù)流水、社保繳納憑證等）；
7.民政部門要求提交的其他材料。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對提交材料的真實性、有效性負(fù)責(zé)。
（三）審查。民政部門對受理的等級評定申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全且符合要求的，或者補(bǔ)正符合要求的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)予以受理，并給予回執(zhí)；申請材料不齊全或者不符合規(guī)定內(nèi)容及形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次性書面告知養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的材料及提交期限；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逾期不補(bǔ)正或者補(bǔ)正不完全的，視為放棄申請。
民政部門對符合參評條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單進(jìn)行公示，公示期為5個工作日。符合參評條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時在本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部顯著位置對參評情況進(jìn)行公示，接受入住老人及老人家屬的監(jiān)督。
（四）評審。評定機(jī)構(gòu)組織評定專家開展等級評定，包括書面評價、現(xiàn)場評價和社會評價。評定機(jī)構(gòu)經(jīng)評定提出初步意見，書面報評定委員會。
書面評價的主要內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)要求提交的等級評定申請材料；現(xiàn)場評價的主要內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定標(biāo)準(zhǔn)符合情況，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展各項服務(wù)工作的情況等；社會評價的主要內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參與行風(fēng)評議情況，入住老年人及其家屬滿意度調(diào)查結(jié)果等。
（五）公示。評定委員會審核初步評定意見，提出評定等級。民政部門向社會公示評定等級結(jié)果，公示期不少于5個工作日，公示期間，民政部門受理復(fù)核申請和舉報。
（六）發(fā)證。評定委員會確認(rèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評定等級，民政部門公布評定結(jié)果，并向通過等級評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)送達(dá)評定結(jié)果通知書，頒發(fā)等級證書和牌匾。
第二十條 評定等級牌匾應(yīng)當(dāng)懸掛在服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。
第二十一條 等級評定期間，評定機(jī)構(gòu)有權(quán)要求參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供必要的材料。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。
第二十二條 評定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全評定工作檔案管理制度，對評定過程中的文件資料妥善保管，不得用作等級評定工作以外的其他用途。
第二十三條 各市（縣）區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)將獲得一級、二級、三級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單于評定確認(rèn)后10個工作日內(nèi)報市民政局備案。
第五章 回避、復(fù)核與復(fù)評
第二十四條 評定委員會委員、評定專家、評定機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提前主動申請回避：
（一）與參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；
（二）曾在參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)任職，離職不滿3年的；
（三）與參加評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有其他可能影響評定結(jié)果公正關(guān)系的。
申請評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向評定委員會提出回避申請，評定委員會應(yīng)當(dāng)及時作出是否回避的決定。
第二十五條 申請評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對評定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向相關(guān)民政部門提出書面復(fù)核申請。
民政部門對復(fù)核申請和原始證明材料審核認(rèn)定后受理復(fù)核。
評定委員會應(yīng)當(dāng)充分聽取申請復(fù)核養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的陳述，必要時可以重新進(jìn)行評價，復(fù)核結(jié)果需經(jīng)評定會議通過后方為有效。
民政部門應(yīng)當(dāng)于評定委員會作出復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，以書面形式通知申請復(fù)核的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
第二十六條 在評定等級有效期內(nèi)，各級評定委員會每年對本級評定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照不低于20%的比例進(jìn)行抽查復(fù)評。市級評定委員會每年對全市當(dāng)年獲評等級機(jī)構(gòu)按照不低于10%的比例進(jìn)行抽查復(fù)評。
對復(fù)評結(jié)果達(dá)不到相應(yīng)等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，降低或者取消等級評定結(jié)果，并予以公布。
第六章 監(jiān)督管理
第二十七條 各級民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對評定機(jī)構(gòu)、評定人員、回避制度、評定程序、評定等級、紀(jì)律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，暢通監(jiān)督舉報渠道，確保評定工作的公信力和權(quán)威性。
第二十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在等級評定過程中出現(xiàn)以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止評定：
（一）發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；
（二）提供虛假評定資料，有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為，并被查證屬實的；
（三）有信訪反映存在重大違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，并經(jīng)查證屬實的；
（四）存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風(fēng)險，被責(zé)令限期改正的；
（五）違反評定紀(jì)律，采取不規(guī)范行為干擾評定專家工作，影響評定工作公正公平開展的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第二十九條 已取得評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，由負(fù)責(zé)評定的民政部門作出降低評定等級的處理，情節(jié)嚴(yán)重的取消評定等級，并收回牌匾和證書：
（一）等級評定中提供虛假情況和資料，或者與評定人員串通作弊，致使評定情況失實的；
（二）違反評定紀(jì)律，采取不規(guī)范行為干擾評定專家工作，影響評定工作公平公正開展的；
（三）發(fā)生重大安全責(zé)任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全重大風(fēng)險隱患的；
（四）存在欺老虐老行為造成嚴(yán)重社會影響的；
（五）涉嫌非法集資，損害老年人合法權(quán)益的；
（六）存在嚴(yán)重失信行為，被實施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理的；
（七）涂改、偽造、出租、出借評定等級證書，或者偽造、出租、出借評定等級牌匾的；
（八）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未按規(guī)定參加年檢、年報的；
（九）受政府有關(guān)部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動等行政處罰的；
（十）存在相關(guān)違紀(jì)違法行為的。
民政部門應(yīng)當(dāng)以書面形式將降低或者取消評定等級的決定告知被處理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并向社會公告。
第三十條 被降低評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到通知書之日起15日內(nèi)退回原評定等級證書和牌匾，換發(fā)相應(yīng)的評定等級證書和牌匾；被取消等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到通知書之日起15日內(nèi)退回原評定等級證書和牌匾。逾期未退回（換）的，由負(fù)責(zé)評定的民政部門公告作廢。
第三十一條 被降低評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1年內(nèi)不得提出高于原等級的評定申請，被取消評定等級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得提出等級評定申請。
第三十二條 評定專家在工作中未履行職責(zé)或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其專家資格，并依法依規(guī)向信用管理系統(tǒng)推報相關(guān)信息。
第三十三條 評定機(jī)構(gòu)及其工作人員、評定專家違反規(guī)定、干預(yù)正常評定工作的，民政部門應(yīng)當(dāng)及時糾正；造成嚴(yán)重后果的，民政部門有權(quán)解除合同，并要求其承擔(dān)違約責(zé)任及賠償相關(guān)損失；涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十四條 等級評定結(jié)果與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)的評優(yōu)評先、補(bǔ)貼等有效掛鉤。
第七章 附 則
第三十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定所需經(jīng)費(fèi)由福彩公益金或各級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金安排。
第三十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級證書、牌匾的規(guī)格、樣式由市民政局統(tǒng)一規(guī)定。
第三十七條 本實施細(xì)則由市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本實施細(xì)則自2021年10月20日起施行。
相關(guān)鏈接：
圖解無錫市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定實施細(xì)則（試行）
來源：無錫市民政局
