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| 文號(hào) | 錫政辦發(fā)〔2019〕35號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2019-05-15 13:30:25 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市規(guī)范校外培訓(xùn)
機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施方案的通知
錫政辦發(fā)〔2019〕35號(hào)
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無(wú)錫市規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
無(wú)錫市人民政府辦公室
2019年5月15日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
無(wú)錫市規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2018〕98號(hào)）、《中共無(wú)錫市委無(wú)錫市人民政府關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（錫委發(fā)〔2018〕73號(hào)）要求，堅(jiān)持立德樹(shù)人，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，全面構(gòu)建校內(nèi)外協(xié)同育人的良好教育生態(tài)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、嚴(yán)格機(jī)構(gòu)審批準(zhǔn)入
（一）明確設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。市教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合本市實(shí)際制定并完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體標(biāo)準(zhǔn)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)與所開(kāi)辦培訓(xùn)項(xiàng)目及規(guī)模相適應(yīng)，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不得低于3平方米，不得選用居民住宅、半地下室、地下室和其他有安全隱患的場(chǎng)所，并符合國(guó)家關(guān)于消防、環(huán)保、衛(wèi)生、房屋安全等方面的規(guī)定要求，設(shè)立食堂、小賣部的還應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)場(chǎng)所安全管理，按照市安全管理相關(guān)部門制定的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全工作指導(dǎo)性意見(jiàn)，建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處置機(jī)制，落實(shí)人防、物防、技防等安全防范措施，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市教育局、市公安局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）嚴(yán)把審批關(guān)口。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記實(shí)行屬地管理，社會(huì)組織和個(gè)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)市（縣）、區(qū)教育行政部門審批取得辦學(xué)許可證后，登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)）方能開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)不得以家教、托管、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開(kāi)展與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)等培訓(xùn)業(yè)務(wù)。青少年宮、青少年活動(dòng)中心、青少年科技中心（館、站）、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年素質(zhì)教育基地、線上教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育咨詢類公司、學(xué)生托管服務(wù)機(jī)構(gòu)、體育俱樂(lè)部、文化書(shū)畫(huà)院等，未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，不得面向中小學(xué)生開(kāi)展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物等與升學(xué)或者考試相關(guān)的學(xué)科及延伸類培訓(xùn)（教學(xué)）、競(jìng)賽活動(dòng)、等級(jí)測(cè)試等變相競(jìng)賽活動(dòng)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，必須經(jīng)所在市（縣）、區(qū)教育行政部門審批。中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市委編辦，市教育局、市民政局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）完善退出機(jī)制。依據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》精神和有關(guān)文件管理規(guī)定要求，建立健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，對(duì)2017年9月份前取得辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如不符合新的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)要求于2019年底前完成整改；逾期整改不到位的，教育行政部門依法吊銷其辦學(xué)許可證，終止培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)）但沒(méi)有辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育行政部門負(fù)責(zé)督促其按標(biāo)準(zhǔn)要求依法辦證，無(wú)法取得辦學(xué)許可證的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其前往相關(guān)登記部門辦理業(yè)務(wù)變更或注銷登記。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市委編辦，市教育局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
二、規(guī)范提供培訓(xùn)服務(wù)
（四）實(shí)行亮證公示。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)亮明辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)）正本原件，聘任教師的姓名、照片、任教班次及教師資格證應(yīng)在機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和培訓(xùn)場(chǎng)所顯著位置予以公示，依法接受社會(huì)監(jiān)督。開(kāi)展語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將培訓(xùn)內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度、上課時(shí)間等向所在市（縣）、區(qū)教育行政部門備案并向社會(huì)公示。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市委編辦，市教育局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（五）明確培訓(xùn)要求。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)時(shí)間不得與中小學(xué)教學(xué)時(shí)間沖突，除寒暑假外不得招收義務(wù)教育階段學(xué)生開(kāi)展全日制培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，不得留作業(yè)。從事語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對(duì)象所處年級(jí)相匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過(guò)所在市（縣）、區(qū)中小學(xué)同期進(jìn)度，不得對(duì)學(xué)齡前兒童進(jìn)行“小學(xué)化”教學(xué)，不得面向社會(huì)舉辦或參與舉辦以學(xué)前教育和義務(wù)教育階段學(xué)生為對(duì)象、與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競(jìng)賽活動(dòng)或等級(jí)測(cè)試等變相競(jìng)賽活動(dòng)，機(jī)構(gòu)內(nèi)部學(xué)員組織考試測(cè)評(píng)的成績(jī)以及優(yōu)秀學(xué)員評(píng)定、升學(xué)等情況不得向中小學(xué)校公開(kāi)或進(jìn)行社會(huì)宣傳。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市教育局）
（六）強(qiáng)化師資管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)教師的師德師風(fēng)建設(shè)與管理，建立健全教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，配備與培訓(xùn)類別、層次及規(guī)模相適應(yīng)的專兼職師資隊(duì)伍，不得聘用中小學(xué)在職教師。從事語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的教師資格，且每一學(xué)科專職教師不少于1人；非學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)持有相對(duì)應(yīng)的專業(yè)技能資格證；聘用的外籍教師應(yīng)持有《外國(guó)人工作許可證》、工作類居留證件。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市教育局）
（七）規(guī)范招生宣傳。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)踐行誠(chéng)實(shí)守信辦學(xué)理念，招生簡(jiǎn)章和宣傳廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案核準(zhǔn)后向社會(huì)公示。其中招生簡(jiǎn)章應(yīng)標(biāo)明校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全稱、辦學(xué)許可證、辦學(xué)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法和服務(wù)承諾等內(nèi)容;宣傳廣告不得誤導(dǎo)學(xué)生、家長(zhǎng)或引發(fā)歧義，不得對(duì)升學(xué)、通過(guò)考試、獲得合格證書(shū)及培訓(xùn)效果進(jìn)行明示或暗示的保證性承諾，不得明示、暗示有相關(guān)考試機(jī)構(gòu)或其工作人員、考試命題人員參與培訓(xùn)，不得到中小學(xué)校內(nèi)進(jìn)行宣傳或者招生。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（八）嚴(yán)格收費(fèi)管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理規(guī)定，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的培訓(xùn)費(fèi)用。收費(fèi)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具合法票據(jù)，所收費(fèi)用存入機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的學(xué)雜費(fèi)專用賬戶。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)程序等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)公示，并接受有關(guān)部門監(jiān)督，不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向教師、學(xué)生、家長(zhǎng)等相關(guān)群體攤派費(fèi)用、強(qiáng)行集資或非法集資，不得向消費(fèi)者推銷所謂“教育分期”貸款。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受教育者或其監(jiān)護(hù)人簽訂使用《江蘇省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)格履行合同約定內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)雙方合法利益。對(duì)于培訓(xùn)對(duì)象未完成的培訓(xùn)課程，有關(guān)退費(fèi)事宜嚴(yán)格按照雙方合同約定和相關(guān)法規(guī)法律規(guī)定辦理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷改進(jìn)教育教學(xué)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力提升培訓(xùn)對(duì)象的滿意度。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市教育局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、強(qiáng)化校內(nèi)協(xié)同治理
（九）嚴(yán)格學(xué)校管理。各地要嚴(yán)明中小學(xué)校招生入學(xué)工作紀(jì)律，嚴(yán)格實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校免試入學(xué)，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校均衡編班，規(guī)范民辦學(xué)校招生、考試和辦學(xué)行為，堅(jiān)決禁止中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合招生，堅(jiān)決查處中小學(xué)校將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果或培訓(xùn)證書(shū)與招生入學(xué)掛鉤的行為，并依法追究有關(guān)中小學(xué)校及相關(guān)人員責(zé)任。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，鼓勵(lì)廣大教師為人師表、潛心教書(shū)育人，組織教師學(xué)習(xí)教育部《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》等相關(guān)政策規(guī)定，簽訂《拒絕有償家教承諾書(shū)》，維護(hù)教師隊(duì)伍良好形象。中小學(xué)校必須嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)布的課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)足、開(kāi)齊、開(kāi)好每門課，嚴(yán)禁超課程標(biāo)準(zhǔn)、超課程進(jìn)度進(jìn)行教學(xué)或命題考試。各級(jí)教育行政部門每學(xué)期要定期開(kāi)展中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)檢查和通報(bào)，指導(dǎo)中小學(xué)校按照學(xué)校管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)研判、依標(biāo)整改，嚴(yán)格規(guī)范招生入學(xué)、課程開(kāi)設(shè)、考試評(píng)價(jià)等教學(xué)行為，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，為切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)創(chuàng)造條件。堅(jiān)持依法從嚴(yán)治教，對(duì)中小學(xué)校不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為，要堅(jiān)決查處并追究有關(guān)校長(zhǎng)和教師的責(zé)任；對(duì)中小學(xué)校在職教師從事有償補(bǔ)課、“課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)等行為嚴(yán)肅處理，直至取消相關(guān)人員教師資格。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市教育局）
（十）推行課后服務(wù)。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件、加大投入、完善政策，有效發(fā)揮中小學(xué)校在課后服務(wù)中的主渠道作用，普遍建立彈性離校制度。中小學(xué)校要充分挖掘?qū)W校師資和校舍條件的潛力，積極利用社會(huì)教育資源，發(fā)揮家長(zhǎng)委員會(huì)的作用，開(kāi)辟多種適宜的途徑，幫助學(xué)生培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣、發(fā)展特長(zhǎng)、開(kāi)拓視野、增強(qiáng)實(shí)踐，并堅(jiān)決防止課后服務(wù)變相成為集體教學(xué)或補(bǔ)課。倡導(dǎo)和支持中小學(xué)校為學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生提供免費(fèi)輔導(dǎo)。各地應(yīng)根據(jù)市教育局等四部門印發(fā)的《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行稿）》要求細(xì)化方案，于2019年春學(xué)期起組織實(shí)施中小學(xué)課后服務(wù)。開(kāi)展課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)按照省規(guī)定要求采取財(cái)政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)等方式籌措，其中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定由市（縣）區(qū)價(jià)格主管部門、教育行政部門聯(lián)合報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各地人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門要在核定中小學(xué)校績(jī)效工資總量時(shí)，適當(dāng)增核績(jī)效工資總量。鼓勵(lì)支持民辦學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)，民辦學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助納入市、區(qū)兩級(jí)民辦教育獎(jiǎng)補(bǔ)政策體系，由財(cái)政部門和教育行政部門根據(jù)學(xué)校收費(fèi)、社會(huì)評(píng)價(jià)等情況核定。中小學(xué)生是否參加課后服務(wù)，由學(xué)生和家長(zhǎng)自愿選擇，嚴(yán)禁各地以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局）
四、健全綜合監(jiān)管機(jī)制
（十一）明晰監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，落實(shí)以縣為主管理責(zé)任，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮各級(jí)聯(lián)席會(huì)議議事協(xié)調(diào)職能，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”的原則，完善監(jiān)管責(zé)任體系和工作機(jī)制，建立健全行政監(jiān)管、信用監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管機(jī)制，形成對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)同治理力量。
教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展校外培訓(xùn)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法，負(fù)責(zé)查處無(wú)證開(kāi)展培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展學(xué)科培訓(xùn)及其他違規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；組建穩(wěn)定、高水平的審核、研判專家團(tuán)隊(duì)，在做好辦學(xué)許可審批的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)班次、招生對(duì)象、教師資格及培訓(xùn)行為的日常監(jiān)管。
市場(chǎng)監(jiān)管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)登記、收費(fèi)、廣告宣傳、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、合同格式條款使用、食品安全等方面的日常監(jiān)管，及時(shí)將無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為通報(bào)教育行政部門并開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。
人力資源社會(huì)保障部門要重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)面向中小學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)的日常監(jiān)管。
機(jī)構(gòu)編制、民政部門要重點(diǎn)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反相關(guān)登記管理規(guī)定的日常監(jiān)管。
公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等部門要重點(diǎn)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全保衛(wèi)、消防等工作的指導(dǎo)，按照各自職責(zé)要求，制定相應(yīng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作指導(dǎo)性意見(jiàn)，并開(kāi)展日常監(jiān)管。
文廣旅游、體育、科協(xié)、衛(wèi)生健康等部門要依據(jù)行業(yè)有關(guān)民辦非企業(yè)單位登記管理辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)藝術(shù)、研學(xué)旅游、體育、科技、幼兒托育、衛(wèi)生健康等工作指導(dǎo)與日常監(jiān)管。
宣傳部門要加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)新聞宣傳、廣告的監(jiān)管，重點(diǎn)督促指導(dǎo)新聞媒體在承接培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生簡(jiǎn)章和宣傳廣告業(yè)務(wù)時(shí)，認(rèn)真核查備案手續(xù)、辦學(xué)許可證等，并確保按審批機(jī)關(guān)備案的信息發(fā)布。
網(wǎng)信、文廣旅游等部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合教育行政部門加強(qiáng)線上教育日常監(jiān)管。
發(fā)展改革部門要重點(diǎn)做好中小學(xué)校課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理工作。
城市管理部門要重點(diǎn)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)戶外廣告設(shè)置的日常監(jiān)管。
金融監(jiān)管部門要做好對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金安全管理與保障的專門研究，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的日常監(jiān)管，依法治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推銷“教育分期”貸款的違規(guī)行為。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要依托網(wǎng)格化管理體系，開(kāi)展所在區(qū)域校外培訓(xùn)市場(chǎng)的日常巡查，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙”的管理網(wǎng)絡(luò)，做到各類問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早引導(dǎo)、早處置，并協(xié)同市（縣）、區(qū)相關(guān)部門開(kāi)展校外培訓(xùn)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為納入綜合執(zhí)法內(nèi)容。
各地要扎實(shí)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中整治，暢通投訴舉報(bào)渠道，定期、不定期開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，特別是要緊盯寒暑假、法定節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)治理。
（十二）規(guī)范年檢年報(bào)。各市（縣）、區(qū)教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門按照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、辦學(xué)行為要求和登記管理有關(guān)規(guī)定，完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢年報(bào)管理辦法，組建由安全、教學(xué)、財(cái)務(wù)等相關(guān)人員參與的專家團(tuán)隊(duì)，依法開(kāi)展年檢和年度報(bào)告審核工作，相關(guān)結(jié)果于年檢年報(bào)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)在報(bào)刊、網(wǎng)站上公示。在境外上市的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向境外公開(kāi)披露的定期報(bào)告及對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有重大不利影響的臨時(shí)報(bào)告等信息，應(yīng)以中文文本在公司網(wǎng)站（如無(wú)公司網(wǎng)站，應(yīng)在證券信息披露平臺(tái)）向境內(nèi)同步公開(kāi)、接受監(jiān)督。對(duì)年檢和年報(bào)公示信息抽查檢查發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)隱瞞實(shí)情、弄虛作假、違法違規(guī)辦學(xué)，或不接受年檢、不報(bào)送年度報(bào)告的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至吊銷辦學(xué)許可證，并追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市教育局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十三）發(fā)布黑白名單。各市（縣）、區(qū)教育行政部門要依托省、市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理服務(wù)平臺(tái)，依法采集、公示校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、師資、課程安排、違法違規(guī)及整改等信息，并依據(jù)日常監(jiān)管和年檢、年度報(bào)告公示情況及時(shí)更新，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。全面推行白名單制度，對(duì)證照齊全、辦學(xué)規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)良好的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列入白名單。建立完善黑名單制度，根據(jù)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理要求形成負(fù)面清單，對(duì)已經(jīng)審批登記或列入白名單，但有負(fù)面清單所列行為、督促整改不到位的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)將其從白名單上清除并列入黑名單；對(duì)未經(jīng)審批登記、違法違規(guī)舉辦的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育行政部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門予以嚴(yán)肅查處并列入黑名單。黑名單信息納入各地公共信用綜合服務(wù)平臺(tái)，按有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，其中營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政許可信息、行政處罰信息、黑名單信息、抽查檢查結(jié)果等歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，記于相對(duì)應(yīng)企業(yè)名下并依法公示。對(duì)于非營(yíng)利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的失信行為，依據(jù)社會(huì)組織信用信息管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用管理并依法公示。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十四）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展工作納入政府教育職責(zé)考評(píng)內(nèi)容。規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)不力的市（縣）區(qū)，不得申報(bào)國(guó)家、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定；已通過(guò)認(rèn)定的，要下發(fā)專項(xiàng)督導(dǎo)通知書(shū)限期整改。建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位，造成中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重，人民群眾反映特別強(qiáng)烈的地區(qū)及相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市教育局）
（十五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地要通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校、家訪、專題報(bào)告等形式，大力宣傳“適合的教育是最好的教育”理念，促進(jìn)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念、成才觀念，不盲目攀比，科學(xué)認(rèn)識(shí)并切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課外負(fù)擔(dān)，努力形成家校育人的合力。支持民辦培訓(xùn)行業(yè)組織發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)劃和政策法規(guī)，參與建設(shè)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理綜合服務(wù)平臺(tái)，建立健全行業(yè)自律準(zhǔn)則、自律公約和職業(yè)道德規(guī)范，推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)估活動(dòng)，不斷規(guī)范會(huì)員行為。各地各有關(guān)部門要廣泛宣傳和解讀規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)激勵(lì)，宣傳典型，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化自我約束，樹(shù)立良好社會(huì)形象。（責(zé)任單位：各市〔縣〕區(qū)人民政府、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市委宣傳部，市教育局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
責(zé)編：司法局
