當(dāng)前位置：發(fā)布時間：2018年08月17日 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 文號 | 錫政發(fā)〔2018〕21號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2018-05-11 10:08:31 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
農(nóng)機安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域，是全社會安全生產(chǎn)的重要組成部分。為進一步深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)以及國家、省相關(guān)工作部署要求，全面提升農(nóng)機安全生產(chǎn)管理水平，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展與農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作通知如下：
一、切實提高對農(nóng)機安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識
近年來，在國家農(nóng)機購置補貼等一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的引領(lǐng)下，我市廣大農(nóng)民購買、使用農(nóng)業(yè)機械的積極性高漲，大馬力拖拉機、高性能收割機等農(nóng)機具保有量迅速增加，農(nóng)機化發(fā)展步伐明顯加快。由于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、季節(jié)性強、流動性大，加上駕駛操作人員法制觀念和安全意識較為薄弱，農(nóng)機安全管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各地、各部門要從“促一方發(fā)展、保一方平安”的高度，牢固樹立農(nóng)機安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，持續(xù)強化源頭管理，深入開展專項整治，不斷完善長效機制，著力推動農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，全力促進我市農(nóng)機化事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、全力推進農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任落實
（一）建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。認(rèn)真貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的管理制度，進一步梳理農(nóng)機安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確各級政府、各相關(guān)部門以及農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，健全農(nóng)機安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)和專職人員，支持有條件的地方發(fā)展村級農(nóng)機安全協(xié)管員，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、協(xié)同有力的農(nóng)機安全監(jiān)管責(zé)任體系。
（二）積極推進農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。積極組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實專項行動，全面推進農(nóng)機合作組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、農(nóng)民機手等農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。堅持將安全生產(chǎn)責(zé)任落實作為農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建的重要內(nèi)容，加強引導(dǎo)，深入推進，切實提高農(nóng)機合作社機務(wù)管理水平。
（三）切實加大農(nóng)機安全生產(chǎn)督查考核力度。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，把農(nóng)機安全生產(chǎn)納入本地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)考評體系。加強督查考核，組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位以及行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中的失職瀆職行為，從嚴(yán)問責(zé)，嚴(yán)肅處理。
三、全面提升農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
（一）切實加強農(nóng)機安全源頭管理。各級農(nóng)機部門及監(jiān)理機構(gòu)要堅持依法行政，認(rèn)真組織開展農(nóng)機安全監(jiān)理電子檔案、紙質(zhì)檔案、證件記載信息“三個一致”清查治理，嚴(yán)格按規(guī)定程序開展牌證核發(fā)、機具檢審、駕駛考試、安全檢查等行政執(zhí)法行為，積極推進農(nóng)機報廢更新。充分利用農(nóng)機集中檢審、駕駛考核、技能鑒定等工作平臺開展農(nóng)機安全培訓(xùn)和警示教育，努力擴大農(nóng)機安全宣傳覆蓋面。突出抓好農(nóng)機服務(wù)組織安全管理工作，督促其健全安全制度，加大安全投入，加強安全培訓(xùn)，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。
（二）深入推進“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建。在認(rèn)真總結(jié)以往“平安農(nóng)機”創(chuàng)建成效基礎(chǔ)上，進一步強化動態(tài)管理，鞏固提升長效機制，確保工作力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松。按照“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機主抓、部門配合、群眾參與”的工作思路，全面開展省級、國家級“平安農(nóng)機”示范市創(chuàng)建活動，努力開創(chuàng)我市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作新局面。錫山區(qū)、新吳區(qū)要對照新的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃，加快推進，力爭盡快創(chuàng)建成省級、國家級“平安農(nóng)機”示范（縣）區(qū)。
（三）扎實開展安全隱患排查整治。認(rèn)真落實安全風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，重點抓住夏秋農(nóng)忙和重要節(jié)日、重大活動等關(guān)鍵時點，突出重點場所、重點機具、重點對象，組織農(nóng)機、安監(jiān)、公安、交通等部門聯(lián)合開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理專項行動，及時查處無牌無證、超速超載、酒后駕駛、違法載人、脫檢脫保以及使用偽造、變造牌證等違法違規(guī)行為，堅決遏制農(nóng)機重特大事故發(fā)生。全面落實重要隱患掛牌督辦、跟蹤整改工作要求，積極推行嚴(yán)重違法違規(guī)農(nóng)機駕駛?cè)恕⑸a(chǎn)經(jīng)營組織“黑名單”制度，綜合運用各種手段進行懲戒。
（四）全面落實安全惠民各項措施。各級農(nóng)機主管部門、安全監(jiān)理機構(gòu)要認(rèn)真貫徹“便民惠民、優(yōu)質(zhì)高效”工作要求，大力推行農(nóng)機安全免費監(jiān)理，積極組織開展農(nóng)機集中檢審、免費實地檢驗、送檢上門、送考上門等便民活動，注重加強與移動、石化的協(xié)作配合，強化宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新推廣模式，進一步發(fā)展“平安農(nóng)機通”用戶，擴大“雙優(yōu)”加油卡使用覆蓋面。認(rèn)真組織實施農(nóng)機綜合保險，多措并舉調(diào)動廣大農(nóng)機手自覺參保的積極性、主動性，最大限度發(fā)揮農(nóng)機政策性保險的保障功能。
（五）著力提高農(nóng)機安全應(yīng)急處置能力。各級農(nóng)機主管部門要進一步修改完善農(nóng)機事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全農(nóng)機事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和日常管理機構(gòu)，配備相應(yīng)的事故處理設(shè)備，積極組織開展農(nóng)機應(yīng)急培訓(xùn)和救援演練，著力提高農(nóng)機安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。要切實加強農(nóng)機事故統(tǒng)計分析和預(yù)測預(yù)警，對可能引發(fā)農(nóng)機事故的苗頭隱患和隱患發(fā)展態(tài)勢及其影響進行全面風(fēng)險評估，及時研究確定應(yīng)對方案，采取相應(yīng)行動，盡最大努力避免農(nóng)機事故發(fā)生。
四、大力營造農(nóng)機安全齊抓共管工作氛圍
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，市政府成立以分管副市長為組長，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的無錫市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。要及時研究分析農(nóng)機安全生產(chǎn)面臨的新形勢新問題，積極動員全社會力量支持、參與農(nóng)機安全監(jiān)管工作。要大力支持農(nóng)機部門、安全監(jiān)理機構(gòu)依法履行職責(zé)，確保農(nóng)機安全監(jiān)管有效實施，取得實效。
（二）落實聯(lián)動機制。要建立健全農(nóng)機、公安、安監(jiān)、交通等部門協(xié)作聯(lián)動機制，積極推進聯(lián)合執(zhí)法檢查制度化、常態(tài)化。要充分依托市（縣）、區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級集體經(jīng)濟組織，加快構(gòu)建市（縣）、區(qū)農(nóng)機主管部門主抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，村組干部和安全協(xié)管員全面參與的立體式農(nóng)機安全生產(chǎn)管理體系，努力形成“橫向到邊、縱向到底、上下貫通”的農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
（三）注重社會監(jiān)督。要大力宣傳報道農(nóng)機安全生產(chǎn)工作先進典型和事例，曝光各類違法違規(guī)行為，努力形成弘揚守法、打擊違法的農(nóng)機安全監(jiān)管良好工作格局。要多渠道向社會各界公布農(nóng)機安全監(jiān)管舉報投訴電話，廣泛調(diào)動群眾參與農(nóng)機安全監(jiān)管的積極性、主動性，共同維護農(nóng)機安全生產(chǎn)良好形勢。
無錫市人民政府
2018年5月11日
（此件公開發(fā)布）
責(zé)編：法制辦
