當(dāng)前位置：發(fā)布時(shí)間：2018年05月10日 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 文號 | 錫政辦發(fā)〔2018〕2號 |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2018-01-11 11:28:05 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我市政府采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2013〕96 號）有關(guān)規(guī)定及省政府授權(quán)，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就無錫市集中采購目錄、政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求通知如下：
一、無錫市集中采購目錄（見附件1）
二、無錫市政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄（見附件2）
三、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)（分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)）
各類項(xiàng)目單項(xiàng)或批量預(yù)算達(dá)到30萬元（含）以上。
四、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
貨物類項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購100萬元（含）以上；服務(wù)類項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購100萬元（含）以上（或者通過公開招標(biāo)方式確定一定期限內(nèi)的供應(yīng)商）；工程類項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行省政府印發(fā)的《江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（蘇政發(fā)﹝2004﹞48號）。
五、集中采購和分散采購管理
我市各級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財(cái)政性資金及配套的非財(cái)政性資金，采購集中采購目錄（包括集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目和部門集中采購項(xiàng)目）以內(nèi)的或者政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須嚴(yán)格按照《政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的政府采購方式和程序進(jìn)行政府采購。
（一）采購人采購集中采購機(jī)構(gòu)采購項(xiàng)目的，必須依法委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。
（二）集中采購目錄中的部門集中采購項(xiàng)目，相關(guān)部門經(jīng)編制管理部門批復(fù)同意設(shè)立有專門的部門集中采購機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由該部門集中采購機(jī)構(gòu)組織開展采購，不得將部門集中采購項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托；未設(shè)立部門集中采購機(jī)構(gòu)的，如具備自行組織采購條件，可以按規(guī)定自行實(shí)施采購，如不具備自行組織采購條件，可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。
（三）分散采購是指采購人將采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購目錄的項(xiàng)目自行采購或者委托采購代理機(jī)構(gòu)代理采購的行為。采購人自行組織開展采購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.有編制采購文件、組織采購的能力和條件；2.有與采購項(xiàng)目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。
六、有關(guān)要求及說明
（一）采購人應(yīng)根據(jù)本集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購預(yù)算，并按規(guī)定上報(bào)政府采購計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門批復(fù)同意后執(zhí)行。分散采購項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)財(cái)政部2013年10月印發(fā)的《政府采購品目分類目錄》中的編碼和品目名稱填報(bào)。對未按規(guī)定編制政府采購預(yù)算及計(jì)劃的采購項(xiàng)目，財(cái)政部門可以不予辦理相關(guān)手續(xù)。
（二）公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)實(shí)施公開招標(biāo)的最低限額。凡單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要變更為其他采購方式的，必須在采購活動(dòng)開始前獲得政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。
（三）采購人采購實(shí)行協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購）的產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《無錫市市級政府采購協(xié)議供貨管理暫行辦法》（錫政辦發(fā)﹝2010﹞316 號）等有關(guān)規(guī)定，通過無錫市電子化政府采購平臺(tái)進(jìn)行采購。
對于采購數(shù)量在10臺(tái)以下或金額在10萬元以下的，由采購人與協(xié)議供貨商在無錫市電子化政府采購平臺(tái)自行協(xié)商并由系統(tǒng)自動(dòng)保存有關(guān)記錄。對于采購數(shù)量在10臺(tái)（含）以上200臺(tái)（含）以下，或采購預(yù)算在10萬元（含）以上50萬元（不含）以下的，采購人原則上須選擇2－3個(gè)同檔次的品牌產(chǎn)品，確定配置后在采購計(jì)劃中列明，交由市集中采購機(jī)構(gòu)將多個(gè)采購人的零星計(jì)劃“并單”后，通過無錫市電子化政府采購平臺(tái)進(jìn)行集中批量采購。
（四）部分集中采購品目供貨方式注明“網(wǎng)上商城”采購的，采購人可以按照自愿原則采購電商商品。選擇采購電商商品的，采購人按照我市網(wǎng)上商城采購流程進(jìn)入“網(wǎng)上商城”選定電商商品，并采用公務(wù)卡結(jié)算。
（五）政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。采購人確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)符合政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)規(guī)定，在獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)后，依法開展政府采購活動(dòng)。涉及進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國際招標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（六）采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行政府采購?fù)苿?dòng)節(jié)能減排、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制采購、優(yōu)先采購政策。按照“節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單”標(biāo)明的節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品類別，執(zhí)行強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購規(guī)定；對“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”中的產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購。強(qiáng)化綠色采購執(zhí)行機(jī)制，不斷提高綠色采購份額。
（七）采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)必須貫徹落實(shí)政府采購支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一系列政策，在政府采購中取消不合理資格條件限制、減免投標(biāo)費(fèi)用、在評審中對小型微型企業(yè)產(chǎn)品給予6%－10%的價(jià)格扣除、鼓勵(lì)為小型微型企業(yè)參與政府采購提供投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和融資擔(dān)保等服務(wù)，不斷提高政府采購合同授予中小企業(yè)的比重，促進(jìn)符合國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，產(chǎn)品、服務(wù)、信譽(yù)較好的中小企業(yè)發(fā)展。監(jiān)獄和戒毒企業(yè)、殘疾人福利型單位視同小微企業(yè)，享受預(yù)留份額、評審中價(jià)格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。
（八）采購人應(yīng)當(dāng)對照《無錫市政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄》，按照政府采購服務(wù)管理規(guī)范要求，加強(qiáng)采購預(yù)算管理，合理制定服務(wù)需求，加強(qiáng)服務(wù)履約管理，健全監(jiān)督管理和考核辦法，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)類項(xiàng)目采購工作的開展。
（九）中國政府采購網(wǎng)、江蘇政府采購網(wǎng)、無錫政府采購網(wǎng)為本市指定的政府采購信息的公布媒體。
（十）財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)等有關(guān)部門，開展政府采購制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對采購人編制政府采購預(yù)算、執(zhí)行年度政府集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)情況，是否存在規(guī)避政府采購管理的行為，以及是否存在其他違反政府采購法律法規(guī)行為進(jìn)行檢查。對檢查出的問題，按《政府采購法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。
（十一）本通知自2018年1月1日起執(zhí)行。政府采購法律、法規(guī)和政策有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
附件：1.無錫市集中采購目錄
2.無錫市政府向社會(huì)力量購買服務(wù)指導(dǎo)目錄
無錫市人民政府辦公室
2018年1月11日
責(zé)編：法制辦
