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| 信息索引號 | 014006438/2018-00658 | 生成日期 | 2018-01-24 | 公開日期 | 2018-01-24 |
| 發布機構 | 無錫市發展和改革委員會 | 附件下載 | — — | ||
| 內容概述 | 2018年政府工作重點 | ||||
今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝高水平全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，做好今年各項工作意義重大。經過多年的發展和積累，特別是通過近年來奮力攻堅，無錫去年跨上地區生產總值萬億元臺階、躋身首批國家生態文明建設示范市、創成首個全國文明城市群、榮獲全國社會治安綜合治理“長安杯”，標志著無錫發展站上了新的更高能級和起點。適應新時代要求，謀劃好、推動好新的更高能級和起點上的無錫發展，實現高質量發展、總體協調發展，是政府工作必須回答的重大課題和必須扛起的重大責任。
今年政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實去年中央經濟工作會議精神和省委十三屆三次全會、市委十三屆五次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，自覺踐行新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以高質量發展為導向，以推進供給側結構性改革為主線，著力推動質量、效率、動力三大變革，堅定實施六大發展戰略，聚力創新、聚焦富民，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，確保經濟平穩健康發展，確保人民生活持續改善，確保社會大局和諧穩定，推動高水平全面建成小康社會和建設“強富美高”新無錫取得更大成果。
全市經濟社會發展主要目標是：地區生產總值增長7—7.5%；一般公共預算收入增長6.5%左右；固定資產投資增長5%左右；社會消費品零售總額增長10%以上；外貿進出口增長5%左右；全社會研發投入占地區生產總值比重達到2.92%；城鄉居民收入增長與經濟增長同步，城鎮登記失業率、居民消費價格漲幅控制在省定范圍內；節能減排和大氣、水環境質量確保完成省下達的目標任務。確定以上主要目標，是以黨的十九大精神為根本遵循，按照中央經濟工作會議和省委十三屆三次全會、市委十三屆五次全會精神，既充分考慮了新時代高質量發展要求，又充分考慮了無錫的基礎條件、增長可能和就業需要，為調結構轉方式優生態留有空間；既體現了高水平全面建成小康社會的導向，也體現了實事求是和奮發有為的要求。
圍繞以上總體要求和主要目標，今年重點做好九方面的工作：
（一）按照高質量發展要求推進產業強市建設
深入推進質量強市示范城市建設。廣泛開展質量提升行動，引導企業建立健全質量管理體系，加快培育技術、標準、品牌、服務“四位一體”的質量競爭新優勢。組織開展“標準化+”系列行動，鼓勵和幫助企事業單位增強標準化意識和能力，積極承擔和參與制修訂國際標準、國家標準和行業標準。傳承和弘揚無錫工匠精神、勞模精神，增強“無錫質量”“無錫品牌”理念。加強打擊侵權和制售假冒偽劣商品工作，開展質量問題產品專項整治和區域集中整治，嚴厲查處質量違法行為。
深入實施現代產業發展三個“三年行動計劃”。圍繞行動計劃，調整優化產業扶持政策，強化政策兌現，確保全面落實到位。加快推進國家傳感網創新示范區建設，深入開展“互聯網+”行動，推動物聯網、大數據、云計算、超級計算、人工智能和實體經濟深度融合，辦好2018世界物聯網博覽會，加快推進鴻山、雪浪、慧海灣等物聯網小鎮和浪潮大數據產業園建設，實現物聯網產業營業收入增長20%以上。積極爭創“中國制造2025”國家級示范區，加快發展智能工廠、智能車間，組織推進100個智能制造重點項目，聚力打造集成電路、生物醫藥、新能源及新能源汽車等重點產業集群，實現規模以上工業增加值增長8%左右。加快發展生產性服務業，大力發展共享經濟、數字經濟、創意經濟等服務業新業態、新模式，推進濱湖區省級服務業綜合改革試點和梁溪區商貿流通創新發展示范區建設，推動現代服務業提質增效。
強化重大產業項目支撐帶動作用。狠抓招商引資不放松，主攻投資體量大、科技含量高、帶動能力強的產業項目，集中力量再招引一批投資超10億美元或50億元的重大產業項目。全力推進已簽約重大項目落地開工，加快在建項目建設進度，抓好總投資超過3477億元的市級重大產業項目建設，爭取年內完成投資1050億元。積極開展“千企技改”行動，支持企業提高產品技術、工藝裝備、能效環保水平，實現全市工業投入增長8%左右。
大力促進鄉村振興發展。加快推進農業供給側結構性改革，全面開展現代農業發展“343”行動，健全城鄉一體化發展體制機制，促進農村一二三產業融合發展。優化農產品結構，穩定農產品供給，培育特色優勢農業品牌，農業“三品”產量占比達到48%以上。強化農業物質裝備和技術支撐，加強物聯網技術在農業領域的推廣應用，加快推進以錫山區國家現代農業產業園為龍頭的百家重點園區高質量發展。鼓勵多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，實現省級農業龍頭企業收入增長8%。完善農產品市場體系，加快蘇南農副產品物流配送中心和無錫食品科技園建設。落實糧食安全責任制，提升全市糧食安全保障水平。加快推進城鄉一體化示范鎮、特色田園鄉村建設試點，新創建一批美麗鄉村休閑旅游示范村。
強化對實體經濟的全方位服務。完善實體經濟企業幫扶機制，加強土地、能源、人力資源等要素保障，進一步開展“穩心留根”活動，切實為企業發展排憂解難。加大金融服務實體經濟力度，疏通金融進入實體經濟的渠道，實現社會融資規模1700億元以上，其中新增本外幣貸款800億元以上，制造業貸款繼續保持正增長。增強地方國有擔保公司實力，積極開展中小企業融資授信活動。大力發展產業基金、資產管理、股權投資和交易等金融新業態，引導和扶持新設產業基金規模100億元以上。加強上市后備資源培育，新增境內外上市公司10家。
（二）堅持把創新作為驅動發展的第一動力
加強蘇南國家自主創新示范區建設。落實創新驅動核心戰略30條政策措施，充分發揮在錫高校和科研院所作用，推動產學研深度融合，注重開展基礎研究、原始創新，積極參與國家和省重大科技計劃，爭取在前沿技術領域形成無錫發展核心競爭力。充分發揮無錫高新區、江陰高新區和宜興環科園等國家高新技術園區的引領輻射作用，全面落實中關村先行先試政策，加強科技創新資源的集約利用和優化配置，推動創新成果在高新園區更多涌現。完善科研成果轉化激勵機制，鼓勵建設區域性技術產權交易市場，擴大財政風險補償資金對科技型中小企業的覆蓋面和受益面，強化科技金融服務，促進科技成果加快轉化。落實知識產權強市建設15條政策措施，強化知識產權創造、保護、運用，促進專利申請量和授權量穩定增長，萬人有效發明專利擁有量達到34.5件。
著力發揮企業創新主體作用。落實高新技術企業所得稅優惠、企業研發費用加計扣除優惠、研發投入普惠性獎勵等政策，支持企業建設高水平研發機構，鼓勵企業加大研發投入，實現全市企業研發經費占銷售收入比重達到1.78%。實施高成長性創新型企業培育行動，加大對科技型中小企業支持力度，打造一批行業“隱形冠軍”和“科技小巨人”，實現全市高新技術企業超過1800家。加強無錫軍民融合公共服務平臺建設，支持優勢民營企業“民參軍”，推動在錫軍隊院所“軍轉民”，把做大做強“兩機”產業作為軍民融合的重要切入點，加快推進宜興軍民融合產業園、藍鯨軍民融合創新園建設，積極爭創國家級軍民融合創新示范區。
打造科技創新創業人才高地。深入實施“太湖人才計劃”升級版，搭建全方位人才服務體系，大力集聚“高精尖缺”人才智力資源，繼續辦好無錫（太湖）高層次人才創新創業交流大會、高層次人才交流合作洽談會暨“百企千才高校行”等活動，引進科技創新創業領軍人才（團隊）企業70家。促進大眾創業、萬眾創新與各行各業深度融合，鼓勵發展創新工場、虛擬創新社區等新型孵化器，辦好首屆無錫市科技創新創業大賽。
推動形成全面創新的生動局面。積極完善有利于全面創新的政策和制度環境，全面推動產業創新、企業創新、市場創新、產品創新、業態創新和管理創新。大力營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍，為各類市場主體開展創新活動提供有力支持，為各方面人才施展創新才能提供廣闊天地。大力弘揚優秀企業家精神，完善企業家正向激勵機制，形成尊重和激勵企業家干事創業的社會氛圍。特別要充分保護和激發民營企業家創新熱情，認真貫徹國家關于產權保護的法律法規和政策措施，加快構建“親”“清”新型政商關系，堅決破除制約民營企業發展的歧視性限制和各種隱性障礙，進一步提振民營企業家創新發展信心。
（三）著力推動深化改革重點任務落地見效
在深化供給側結構性改革上保持定力。把“去產能”與優化產業結構結合起來，更多運用市場機制實現優勝劣汰，確保完成省下達的去產能任務。把“去庫存”與促進新型城鎮化結合起來，加快戶籍制度改革，加大商業地產去庫存力度，健全購租并舉的住房制度，促進房地產市場平穩健康發展。把“去杠桿”與防范化解金融風險、政府性債務風險結合起來，強化企業自身債務杠桿約束，積極推進企業兼并重組，有效化解企業“互保鏈”風險，堅決打擊非法集資和違法違規金融活動；積極穩妥化解地方政府性債務風險，落實好債務化解方案，嚴控新增債務，健全完善政府性債務管理各項制度。把“降成本”與鼓勵企業挖潛增效結合起來，全面落實國家和省、市各項減稅降費政策，鼓勵引導企業深挖內部潛力，繼續為企業降本減負200億元以上。把“補短板”與提高發展的整體性協調性結合起來，圍繞聚力創新、聚焦富民、基礎設施等重點領域，補短板強弱項，提高供給質量，增強發展后勁。
在推進“放管服”改革上精準發力。持續推進相對集中行政許可權改革試點，健全“不見面”審批（服務）體系，全面實施并聯審批、區域評估、電子審圖等舉措，不斷鞏固“3550”改革成果。著力構建適應現代化市場體系的商事制度，抓好“多證合一”“先照后證”“證照分離”和全程電子化登記等改革舉措的落實和推廣，推進“雙隨機、一公開”全覆蓋，提升事中事后監管效能。完善政務服務“一張網”，提高政務服務事項在線辦理比例。開展“減證便民”專項行動，構建線上線下一體化的公共服務體系。推進全市政務服務品牌化建設，進一步規范行政行為，提高政務服務效能。加快推進第二批經濟發達鎮行政管理體制改革和交通、建設、農業等領域的綜合行政執法體制改革。深化江陰市縣級集成改革試點，推進太湖新城管理體制優化調整，完成國有企事業單位公車改革任務，扎實做好承擔行政職能的事業單位改革后續工作。
在全面落實改革舉措上持續用力。積極推進財稅和投融資改革，建立市（縣）、區重大基礎設施共建共擔機制，設立城市建設創新發展基金，加快PPP項目規范運作和落地實施，開展優化稅收營商環境試點。推進國有企業改革，加強國有資本資源整合，健全國有資產監督管理體制機制，完善市屬企業法人治理結構，積極發展混合所有制經濟。推進金融改革，積極引進和培育各類金融機構，創建物聯網金融綜合改革試驗區，申報設立民營錫商銀行和無錫金融租賃公司。推進農村土地制度和集體產權制度改革，探索“三權分置”多種實現形式，多途徑發展壯大集體經濟。落實供銷合作社綜合改革重點任務。完善統計體制，組織開展第四次全國經濟普查。進一步推進醫藥衛生體制改革，提升醫聯體建設內涵，擴大家庭醫生簽約服務范圍，加快醫保支付方式改革步伐。
（四）推動形成開放型經濟和文化旅游經濟新格局
高水平發展開放型經濟。搶抓“一帶一路”發展機遇，加大外貿穩增長調結構力度，加快發展服務貿易和跨境電商，推動外貿向優質優價、優進優出轉變。積極應對國際投資環境變化，放寬利用外資市場準入，拓寬利用外資渠道，強化重大外資項目招引，更大力度推動現有外資企業向地區總部、功能性總部轉型升級，爭取到位注冊外資36億美元。堅持“走出去”和“引進來”并重，支持幫助企業沿著“一帶一路”開拓發展新空間。積極復制推廣自貿區改革試點經驗，做好國家級開發區賦權銜接工作，推進惠山經濟開發區、江陰臨港經濟開發區等開發區提檔升級，確保江陰綜合保稅區通過驗收。強化開發區主陣地作用，落實考核激勵機制，推動開發區主要經濟指標占全市比重、在全省排位穩步提升。加快民航無錫空管站和藥品進口口岸建設，申報國際郵件互換局，啟動蘇南碩放國際機場航空物流區和公務機基地建設前期工作，加密國際國內客運航線，探索開通洲際貨運航線，增強區域性樞紐機場功能。
推動文化體育會展產業融合發展。健全現代文化產業體系和市場體系，加強影視傳播、動漫手游、網絡文化、工業設計等文化創意產業培育，加快推進無錫國家數字電影產業園二期、萬達文旅城等重點項目建設，積極創建國家文化出口基地、省級文化金融合作試驗區、文化金融服務中心，實現文化產業增加值占地區生產總值比重4.38%。推動體育產業創新發展，加快太湖新城國家級運動健康產業園、蠡湖水上運動基地、宜興龍池山自行車公園、江陰海瀾飛馬水城等重點項目建設，提高智慧體育產業園發展水平。大力發展會展經濟，積極擴大物聯網、新能源、汽車、工業設計、文化藝術產業等會展的影響力和輻射效應。
積極創建國家全域旅游示范區。編制全域旅游發展規劃，加強旅游目的地城市建設，進一步完善旅游市場體系和旅游公共服務體系。加快錫澄宜“一體兩翼”旅游資源整合力度，擴大馬山太湖國家旅游度假區、陽羨國家生態旅游度假區品牌效應，推進徐霞客休閑旅游度假區、宜興國際旅游度假區、陽山生態休閑旅游度假區等重點旅游項目建設，支持惠山古鎮景區創建國家5A級旅游景區。精心打造以“太湖明珠”“靈山—拈花灣”“現代影都”“運河工商文化”等為代表的特色旅游品牌，辦好無錫第五屆國際賞櫻周和第九屆無錫市國際友城交流會，實現旅游總收入增長10%。
（五）加快推進錫澄宜城市群協同發展
增強城市群協同競爭力。積極主動融入長江經濟帶、長三角一體化和揚子江城市群建設，同步提升無錫、江陰、宜興城市能級，推動無錫打造長三角重要中心城市、江陰打造長江經濟帶重要節點城市、宜興打造寧杭生態經濟帶中心城市，形成錫澄宜城市群相互依托、優勢互補、協同發展、合力競爭的生動格局。深化錫澄宜產業體系分工協作，研究確定錫澄、錫宜協同發展區的空間范圍、功能定位和發展策略，探索產業協作園區共建機制，鼓勵和引導重大產業項目加快向江陰南部、宜興東北部等重點協作區轉移落地。
加快基礎設施互聯互通。加強無錫與江陰、宜興城市總體規劃的有機銜接，統籌謀劃錫澄宜功能分區、產業分工、城鎮布局、生態建設和綜合交通等戰略問題。加快蘇錫常南部高速公路等重大基礎設施建設步伐，開工建設南沿江鐵路、鳳翔路快速化改造、宜興丁蜀通用機場等重點項目，基本完成錫澄城際軌道S1線一期工程前期工作，啟動錫宜城際軌道S2線、宜馬快速通道等項目前期工作，配合省有關部門做好鹽泰錫常宜鐵路、錫太高速、錫宜高速改擴建等項目前期工作。
推進公共服務共建共享。建立開放的就業服務信息平臺，加快實現社會保險關系無障礙轉移。完善市域客運公交網絡，探索開通城際公交線路，推進公交資費同城化。落實基本公共服務功能配置標準，整合區域教育、醫療、養老等資源，促進教育均衡協調發展，推動醫療衛生、養老服務共享。統一區域環境準入標準，加強環境質量聯合監測。深化文化體育外事交流，合作舉辦群眾性文化演出和體育比賽，共同申辦全國性、國際性重大文化活動和體育賽事。
（六）提高保障和改善民生水平
持續促進富民增收。堅持就業優先戰略和積極就業政策，開展職業技能培訓，促進高校畢業生等重點群體就業，實現城鎮新增就業11萬人。鼓勵創業帶動就業，扶持自主創業1萬人。完善職工工資正常增長機制，拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道，加快農民合作經濟組織體系建設，履行好政府再分配調節職能，做到在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高，進一步縮小城鄉居民收入差距。
健全兜底保障體系。推動社會保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉變，實現企業職工養老、醫療、失業、工傷和生育保險分別擴面5萬、5萬、3萬、3萬和3萬人以上，探索推廣江陰村級醫療互助制度。大力推進“陽光扶貧”，實施低收入群體和經濟薄弱村脫困致富工程，健全最低生活保障標準自然增長機制，加大因病因殘致貧家庭救助力度，強化住房保障、社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等政策的托底保障功能。完善居家養老服務機制，探索實施長期護理保險制度，積極推進中民養老服務中心等項目建設。
加快教育現代化步伐。全面提升各級各類教育發展水平，加大幼兒園、中小學布局優化和建設力度，推進義務教育學校標準化建設，努力解決基礎教育面臨的學生課外負擔重、“擇校熱”等問題。實施普通高中辦學品質提升計劃。加大職業教育校企合作、產教融合力度，深化現代學徒制試點，推動開放大學創新發展。支持江南大學建設世界一流學科和高水平醫學院，做好太湖學院“校中村”征收拆遷、支持學院通過教育部本科教學水平評估，實現南京信息工程大學濱江學院無錫校區入駐新生，做好江南影視藝術職業學院“專升本”工作。推進創辦中外合作大學，鞏固提升與東南大學等高校合作共建成果。
深化“健康無錫”建設。落實“健康無錫2030”規劃綱要，爭創全國健康城市示范市。增加優質醫療資源供給，加快推進地方醫療機構設施建設，完成第四人民醫院新院區主體工程，加強基層醫療衛生服務體系和全科醫生隊伍建設。實施“科教強衛”工程，加大醫療衛生人才引育和重點專、學科建設力度。堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業。堅持預防為主方針，強化慢性病防控，不斷提升公共衛生服務效能。促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，進一步加強婦幼健康服務能力建設。深入實施食品安全戰略，建立健全食品溯源體系，創建國家食品安全示范城市。
繁榮文化體育事業。扎實開展書香城市創建，推進市文化館、美術館、基層綜合性文化服務中心等公共文化設施建設。鼓勵創作具有地方特色的文藝作品，推動錫劇藝術繁榮發展。加強歷史文化遺產保護和合理利用，加快推進惠山古鎮二期建設和申遺工作。提升公共體育服務水平，推動大型體育場館免費或低收費開放，爭創全國體育旅游示范城市和全國運動健康城市。積極備戰第十九屆省運會，辦好2018年世界擊劍錦標賽等一批重大國際體育賽事。
（七）加強城鄉建設管理和社會治理
提高城鄉建設和管理水平。堅持規劃引領，進一步做好城市總體規劃修編、鎮村規劃編制工作，推進城市設計和歷史城區“雙修”試點。突出產城融合，支持引導新城開發和特色小鎮健康發展，推動太湖新城、錫東新城、惠山新城、蠡湖新城和太湖影視小鎮等特色小鎮加快產業導入、完善配套服務。加快實施棚戶區、舊住宅區更新改造，完善老新村改造長效管理機制。加強老城區環境衛生整治，有效解決背街小巷“臟亂差”問題。推進城市管理執法體制改革，完成數字城管二期升級工程，不斷提高城市管理的網格化、數字化水平。進一步加強農村居民住房建設管理，積極推進“廁所革命”，建立健全村莊綜合整治長效管理機制。加快建設建筑垃圾終端處置消納場所，推動建筑垃圾分類處置和資源化利用，嚴肅查處各類偷倒行為。堅決遏制新增違法建設，逐步清理和整治存量違法建設。
加強城鄉基礎設施建設。加快推進軌道交通建設，地鐵3號線一期實現全線隧道貫通，地鐵4號線一期進入盾構施工階段。加快錢皋路、環山東路、新錫路北延等項目建設，力爭年內建成通車。推動公共交通優先發展，優化調整公交線路，開通更多“定制公交”“旅游公交”，促進公共自行車、共享單車和網約車規范有序發展。加強城市地下綜合管網和海綿城市建設管理。加快實施新孟河拓浚延伸工程、望虞河西岸控制工程、錫澄運河北排擴大工程、白屈港整治工程，完成新溝河拓浚延伸工程。實施新型智慧城市建設行動計劃，打造智慧城市建設先行示范區。
創新和加強社會治理。深化政社互動，推廣“三社聯動”經驗，推進網格化社會治理，進一步完善社區減負長效機制，加強對特殊人群的心理健康服務，推動形成共建共治共享的社會治理格局。推進社會信用體系建設，倡導健康文明生活方式，鞏固提升全國文明城市群創建成果。完善落實擁軍政策，增強軍人榮譽感。健全安全生產責任體系，完成全國安全生產領域改革發展試點任務，加強基層安全生產監管隊伍建設，深化安全生產隱患排查治理、重點行業領域專項整治，堅決防范發生重特大安全事故，確保全市安全生產形勢持續向好。組織開展信訪突出問題大化解大突破專項行動，完善社會矛盾糾紛多元化解機制。深入推進平安無錫和“雪亮工程”全國示范城市建設，大力推進智慧警務建設，健全立體化信息化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。
（八）強化環境整治和生態保護
把太湖治理放在重中之重位置。落實太湖治理和河道綜合整治“1+4”方案，加快推進重點治太工程，強化應急防控措施，確保飲用水安全、確保不發生大面積湖泛。深入推進工業污染、生活污染和農業面源污染防治，加快規模養殖場改造提升，完成排水達標區創建118塊以上。嚴格落實“河長制”“斷面長制”監管責任，突出控源截污和水系連通兩大關鍵舉措，全面推進161條河道和38條黑臭水體整治，打通一批“斷頭浜”，促進形成河道環流系統，確保45個國家、省考核斷面水質穩定達標。
著力整治突出環境問題。抓好大氣污染綜合治理，切實加強揮發性有機物治理、機動車船污染防治、揚塵整治等重點工作，實現PM2.5平均濃度持續下降、城市空氣質量優良天數比例持續上升。強化土壤環境綜合監管，抓好重點區域污染土壤綜合治理與修復試點示范。加快固體廢棄物處置設施建設，提高錫東垃圾焚燒發電廠運行水平，開工建設惠聯餐廚垃圾處理廠、惠山飛灰填埋場、新吳工業固廢焚燒處理廠。積極推進生活垃圾分類工作，實現生活垃圾分類設施覆蓋率達40%。繼續開展“綠刃2018”環保專項行動，清理整頓重污染小型企業，嚴厲打擊各類環境違法行為。
深入推進綠色低碳發展。嚴格執行主體功能區戰略，科學劃定城市開發邊界、生態保護紅線和永久性基本農田保護線。加快推進太湖生態保護圈、長江生態安全帶、宜興生態保護引領區和中瑞低碳生態城建設，努力形成典型示范。扎實開展能源消耗總量和強度“雙控”行動，整治燃煤工業窯爐34座，確保完成省下達的減煤任務。加快化工行業結構調整，關停化工企業154家，完成化工企業轉型升級280家。開展工業企業資源利用績效管理，促進低端產業和低效企業加快轉型。積極推進企業循環式生產、產業循環式組合、園區循環式改造，提高全社會資源產出率和綜合利用水平。發揮公共機構節能管理示范作用，引導全社會形成綠色生產生活方式。
完善生態文明體制機制。嚴格落實環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，規范開展領導干部自然資源資產離任審計，深入推進環保機構監測監察執法垂直管理制度改革。落實生態補償機制，實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策，積極開展排污許可證核發工作。推進碳排放權交易市場建設，加強環境風險評估工作。完善環境污染責任保險制度。建立健全污染源檔案和信息數據庫，做好第二次全國污染源普查工作。
（九）努力建設擔當高效廉潔政府
堅持依法行政。落實《無錫市法治政府建設規劃》，提升政府立法質量，完善法律顧問制度，加強政府規范性文件的備案審查，推進重大行政決策目錄管理，促進政府決策民主化、法治化、科學化。加大行政執法監督力度，規范自由裁量權行使，促進嚴格規范公正文明執法。依法接受市人大及其常委會的監督，積極支持市政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能，提高人大代表建議和政協委員提案的辦理質量。推進司法行政“智慧法務”平臺建設，做好普法宣傳工作，增強全民法治觀念。
強化責任擔當。大力倡導保持銳意進取的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，弘揚“定了干、馬上辦、辦到底”的作風。進一步增強群眾觀念和群眾感情，真心實意為群眾辦實事、解難事，主動當好服務群眾和企業的“店小二”。完善激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，堅決整治工作落實不力、效能低下、敷衍塞責等“庸懶散”行為，推動形成干事創業、爭先創優的良好氛圍。
認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。推動和督促全市政府系統各級黨組（黨委）切實履行主體責任，領導班子成員切實履行“一崗雙責”，做到把黨風廉政建設與經濟社會發展工作同部署、同落實、同檢查、同考核。認真貫徹執行中央八項規定《實施細則》及省、市委貫徹落實的《具體辦法》，堅決防止“四風”問題反彈回潮。加強審計監督，落實審計發現問題整改“銷號”制度。堅持把紀律挺在前面，用好監督執紀“四種形態”，突出抓早抓小。加大違紀違法案件查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。
來源：無錫市發展和改革委員會
