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| 文號(hào) | 錫政規(guī)〔2015〕1號(hào) |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無(wú)錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2015-12-31 14:13:57 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：
《無(wú)錫市社會(huì)救助辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
無(wú)錫市人民政府
2015年12月31日
無(wú)錫市社會(huì)救助辦法
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助工作，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國(guó)務(wù)院令第649號(hào)）、《江蘇省社會(huì)救助辦法》（省政府令第99號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助以及社會(huì)力量參與社會(huì)救助及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 社會(huì)救助制度堅(jiān)持托底線(xiàn)、救急難、可持續(xù)，與其他社會(huì)保障制度相銜接，社會(huì)救助水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。社會(huì)救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、及時(shí)的原則。
第四條 市、市（縣）區(qū)民政部門(mén)統(tǒng)籌本行政區(qū)域的社會(huì)救助體系建設(shè)。市、市（縣）區(qū)衛(wèi)生計(jì)生、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作。
前款所列行政部門(mén)統(tǒng)稱(chēng)社會(huì)救助管理部門(mén)。
第五條 社會(huì)救助工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。市、市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)救助納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量參與的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)救助政策和標(biāo)準(zhǔn)，整合優(yōu)化社會(huì)救助資源。
第六條 市、市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)救助資金、物資保障機(jī)制，并將社會(huì)救助資金和社會(huì)救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保社會(huì)救助工作的有序開(kāi)展。
社會(huì)救助資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理，分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)足額支付，任何單位或者個(gè)人不得擠占挪用。社會(huì)救助資金的支付，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 市、市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助信息互聯(lián)互通、資源共享。
第八條 街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)明確社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)辦人員，具體承辦有關(guān)社會(huì)救助的申請(qǐng)受理、調(diào)查審核等事項(xiàng)。
居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）協(xié)助做好有關(guān)社會(huì)救助工作。
第九條 市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、受委托的居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）建立完善一門(mén)受理、協(xié)同辦理的社會(huì)救助管理服務(wù)工作模式，統(tǒng)籌救助政策、救助資源、人員管理和經(jīng)辦服務(wù)。
街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）和居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）應(yīng)當(dāng)建立健全社區(qū)網(wǎng)格化管理制度，及時(shí)了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合相關(guān)救助條件的人員，應(yīng)當(dāng)幫助其提出救助申請(qǐng)，形成早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助機(jī)制。
第十條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等組織根據(jù)職責(zé)或者章程參與社會(huì)救助，開(kāi)展社會(huì)幫扶活動(dòng)。鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他社會(huì)組織參與社會(huì)救助。
第十一條 市、市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)救助綜合考核機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)社會(huì)救助工作績(jī)效。
對(duì)在社會(huì)救助工作中作出顯著成績(jī)的單位、個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 最低生活保障
第十二條 市、市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全最低生活保障制度，對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ霞彝ヘ?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。
第十三條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定、公布，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。市人民政府逐步統(tǒng)一本行政區(qū)域最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別按照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入的一定比例確定。農(nóng)村最低生活保障對(duì)象按城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十四條 申請(qǐng)最低生活保障，按照下列程序辦理：
（一）申請(qǐng)人以戶(hù)為單位，由戶(hù)主或者其委托人向戶(hù)籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或者居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）提出書(shū)面申請(qǐng)，并書(shū)面聲明家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況，委托、授權(quán)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和管理部門(mén)對(duì)其家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行查詢(xún)、核對(duì)。
申請(qǐng)人申請(qǐng)有困難的可以委托居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）代為提出申請(qǐng)。
?。ǘ┙值擂k事處（鎮(zhèn)人民政府）或者受委托的居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證、群眾評(píng)議、行業(yè)評(píng)估、信息查詢(xún)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將申請(qǐng)人家庭困難情況在當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）公示。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)調(diào)查、評(píng)議、公示情況提出書(shū)面審核意見(jiàn)，報(bào)市（縣）區(qū)民政部門(mén)審批。
（三）市（縣）區(qū)民政部門(mén)經(jīng)對(duì)申請(qǐng)材料審查和入戶(hù)抽查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在地居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）公示；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
第十五條 對(duì)批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，市（縣）區(qū)民政部門(mén)按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。
第十六條 對(duì)最低生活保障家庭中的特殊困難人員應(yīng)當(dāng)按以下標(biāo)準(zhǔn)給予分類(lèi)施保：
?。ㄒ唬├夏耆耍?0周歲（含）至70周歲以下）、未成年人[18周歲（含）以下]、獨(dú)身居民按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)增發(fā)10％的保障金。
?。ǘ?0周歲（含）以上老人、少數(shù)民族人員、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人、歸僑、獨(dú)生子女死亡家庭夫妻按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)增發(fā)20％的保障金。
（三）持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的一級(jí)、二級(jí)肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、視力殘疾（含多重殘疾）的重度殘疾人按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的120%發(fā)放保障金。
（四）經(jīng)當(dāng)?shù)囟?jí)甲等以上醫(yī)院認(rèn)定患有癌癥、尿毒癥、白血病、腎移植、艾滋病等大重病的人員按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的120%發(fā)放保障金。
?。ㄎ澹┸婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)增發(fā)50%的保障金。
（六）已故原工商業(yè)者無(wú)工作配偶按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放保障金。
第十七條 最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或者居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）。
市（縣）區(qū)民政部門(mén)以及街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況定期復(fù)核。
最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，市（縣）區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金；決定減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第十八條 市（縣）區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障家庭的成員姓名、家庭收入、保障金額等信息，在最低生活保障家庭所在地居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）長(zhǎng)期公示。
第三章 特困人員供養(yǎng)
第十九條 市、市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全特困人員供養(yǎng)制度，對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人、以及未滿(mǎn)18周歲的未成年人和年滿(mǎn)18周歲繼續(xù)上學(xué)的孤兒，給予特困人員供養(yǎng)。
第二十條 特困人員供養(yǎng)的內(nèi)容包括：
（一）提供基本生活條件；
（二）對(duì)生活不能自理的給予照料；
（三）提供疾病治療；
?。ㄋ模┺k理喪葬事宜。
第二十一條 特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府確定、公布。健全特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，并按照下列方式進(jìn)行調(diào)整：
城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照上年度全省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入的40%的標(biāo)準(zhǔn)確定；五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照不得低于上年度全市農(nóng)村常住居民人均可支配收入的40%確定，有條件的地區(qū)可按照45%確定；孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)以現(xiàn)行供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r城鄉(xiāng)居民收入、平均生活水平和物價(jià)上漲指數(shù)同比例調(diào)整。
特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)原則上與低保標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)調(diào)整，孤兒上級(jí)補(bǔ)貼和“三無(wú)”、五保老人所享受的基本養(yǎng)老金等普惠、月發(fā)型政府發(fā)放資金可計(jì)入供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)核算。
第二十二條 特困人員供養(yǎng)應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障、孤兒基本生活保障等制度相銜接。特困人員供養(yǎng)、最低生活保障、孤兒基本生活保障不得重復(fù)享受。
第二十三條 申請(qǐng)?zhí)乩藛T供養(yǎng)，按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人向戶(hù)籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或者居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）提出申請(qǐng)，并提供申請(qǐng)人身份證、戶(hù)籍冊(cè)、家庭成員收入狀況、法定贍（撫、扶）養(yǎng)人情況、疾病證明、殘疾狀況以及其他相關(guān)材料。
申請(qǐng)人申請(qǐng)有困難的可以委托居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）代為提出申請(qǐng)。
?。ǘ┙值擂k事處（鎮(zhèn)人民政府）或者受委托的居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）應(yīng)當(dāng)通過(guò)入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議等方式，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行全面調(diào)查核實(shí)，并將申請(qǐng)人基本情況公示。對(duì)無(wú)異議的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出審核意見(jiàn)，報(bào)市（縣）區(qū)民政部門(mén)審批。
?。ㄈ┦校h）區(qū)民政部門(mén)經(jīng)對(duì)申請(qǐng)材料審查和入戶(hù)抽查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在地居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）公示；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。對(duì)申請(qǐng)人家庭狀況、經(jīng)濟(jì)條件等情況有異議的，市（縣）區(qū)民政部門(mén)應(yīng)進(jìn)行復(fù)核。
第二十四條 特困供養(yǎng)人員可以在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)形式。
第二十五條 市（縣）區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)特困供養(yǎng)人員的姓名、供養(yǎng)形式、集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)或者分散供養(yǎng)金額等信息，在特困供養(yǎng)人員所在地居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）長(zhǎng)期公示。
第二十六條 特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的，居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）審核并報(bào)市（縣）區(qū)民政部門(mén)核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。
第二十七條 市、市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員工資和管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)以及特困人員的醫(yī)療費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和滿(mǎn)足特困人員的就醫(yī)需求。
第二十八條 特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備生活照料、精神慰藉、康復(fù)護(hù)理、緊急呼叫、安全援助和社會(huì)參與等功能，符合“三有三能六達(dá)標(biāo)”建設(shè)規(guī)范。
特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先接收失能、半失能的特困供養(yǎng)人員。在滿(mǎn)足特困供養(yǎng)人員需求的前提下，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以利用閑置資源面向社會(huì)提供有償服務(wù)。
第二十九條 市、市（縣）區(qū)人民政府可以采取總體承包、分部承包、委托運(yùn)營(yíng)、合資合作等方式，將政府建設(shè)的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)給具備資質(zhì)和條件的社會(huì)組織、企業(yè)或者個(gè)人運(yùn)營(yíng)。
第三十條 鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資建立或者資助特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。公辦民營(yíng)或民營(yíng)機(jī)構(gòu)接收安置特困人員的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)或協(xié)議價(jià)支付床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和伙食費(fèi)，并承擔(dān)特困人員的醫(yī)療和喪葬費(fèi)用。
第三十一條 市（縣）區(qū)民政部門(mén)對(duì)特困人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每半年核查、統(tǒng)計(jì)一次變動(dòng)情況，并建立特困人員供養(yǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)做好審核、審批和核銷(xiāo)數(shù)據(jù)更新工作。
第四章 受災(zāi)人員救助
第三十二條 市、市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全自然災(zāi)害救助制度，對(duì)基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助。自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。
第三十三條 市人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的市（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)，保障自然災(zāi)害發(fā)生后救助物資的緊急供應(yīng)。
自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），應(yīng)當(dāng)設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn)。
第三十四條 按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，市、市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助專(zhuān)項(xiàng)資金列入財(cái)政年度預(yù)算，并實(shí)行專(zhuān)帳管理，專(zhuān)項(xiàng)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。
第三十五條 自然災(zāi)害發(fā)生后，市、市（縣）區(qū)人民政府或者同級(jí)人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，及時(shí)為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助。
第三十六條 受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結(jié)合的方式，對(duì)住房損毀嚴(yán)重的受災(zāi)人員進(jìn)行過(guò)渡性安置。
對(duì)因?yàn)?zāi)住房損毀嚴(yán)重?zé)o房可住、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)自救能力的受災(zāi)人員，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)放過(guò)渡期生活補(bǔ)助或者生活必需品，保障受災(zāi)人員基本生活。
第三十七條 自然災(zāi)害危險(xiǎn)消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌研究制定居民住房恢復(fù)重建規(guī)劃和優(yōu)惠政策，組織重建或者修繕因?yàn)?zāi)損毀的居民住房，對(duì)恢復(fù)重建確有困難的家庭予以重點(diǎn)幫扶。
受災(zāi)地區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象，并給予資金、物資等救助。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)為受災(zāi)人員重建、修繕因?yàn)?zāi)損毀的住房提供技術(shù)支持。
第三十八條 自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。
受災(zāi)地區(qū)市（縣）區(qū)民政部門(mén)在每年10月底前評(píng)估、統(tǒng)計(jì)本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年度冬寒、次年度春荒的基本生活困難需求，核實(shí)救助對(duì)象，制定救助方案，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)市民政部門(mén)備案。
第三十九條 對(duì)生活困難的受災(zāi)人員予以基本生活救助，按以下程序?qū)嵤?/p>
（一）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或受委托的居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）對(duì)受災(zāi)家庭逐戶(hù)核查評(píng)估，對(duì)需要救助人員登記造冊(cè)，經(jīng)民主評(píng)議后在當(dāng)?shù)毓尽?/p>
?。ǘ┙值擂k事處（鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)核查、評(píng)估、評(píng)議、公示情況，提出書(shū)面審核意見(jiàn)。對(duì)無(wú)異議的，上報(bào)市（縣）區(qū)民政部門(mén)審批。
?。ㄈ┦校h）區(qū)民政部門(mén)收到街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）上報(bào)的需要救助人員材料后，經(jīng)集體研究，確定救助金數(shù)額，并在救濟(jì)人員常住地公示。對(duì)無(wú)異議的，批準(zhǔn)給予基本生活救助。
第四十條 創(chuàng)新災(zāi)害救助市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，充分利用社會(huì)資源，引入商業(yè)保險(xiǎn)參與災(zāi)害救助工作，健全自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)戶(hù)籍居民住房財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等災(zāi)害保險(xiǎn)及配套保險(xiǎn)制度，更好地為受災(zāi)居民提供有力保障。
第四十一條 健全監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政、金融等部門(mén)參加的自然災(zāi)害生活救助專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，確保救災(zāi)資金合理、規(guī)范和使用安全。
第五章 醫(yī)療救助
第四十二條 市、市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對(duì)象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
第四十三條 醫(yī)療救助制度實(shí)行城鄉(xiāng)一體，并與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)政策相配套銜接。
第四十四條 參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)的下列人員，可以申請(qǐng)相關(guān)醫(yī)療救助：
（一）最低生活保障對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)對(duì)象”、農(nóng)村五保對(duì)象和享受供養(yǎng)待遇的孤兒；
?。ǘ┦袇^(qū)家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)以上、1.5倍以?xún)?nèi)，患有12種慢性病（重癥）或患有門(mén)診特殊病種的社會(huì)特困對(duì)象；
?。ㄈ┫硎苊裾块T(mén)定期定量生活補(bǔ)助的20世紀(jì)60年代精減退職職工；
?。ㄋ模╊I(lǐng)取傷殘撫恤金、定期撫恤金和生活補(bǔ)助金的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象(含“兩參人員)；
?。ㄎ澹┏钟锌h級(jí)以上殘聯(lián)核發(fā)的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，且登記為一級(jí)、二級(jí)的肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和視力殘疾（含多重殘疾）的無(wú)業(yè)重度殘疾人員；
?。┦锌偣?huì)認(rèn)定的特困職工；
（七）其他應(yīng)予救助的對(duì)象。
符合上述（一）至（七）項(xiàng)條件的人員，統(tǒng)稱(chēng)醫(yī)療救助對(duì)象。
第四十五條 醫(yī)療救助采取下列方式：
（一）對(duì)醫(yī)療救助對(duì)象參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分予以全額資助。
（二）對(duì)參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療救助對(duì)象，經(jīng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)結(jié)報(bào)后，按個(gè)人醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)部分一定比例給予醫(yī)療救助。
市區(qū)按下列醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)予以救助：
1．對(duì)普通患者門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用年累計(jì)在500元（含）以?xún)?nèi)、12種慢性?。ㄖ匕Y）患者門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用年累計(jì)在1500元（含）以?xún)?nèi)的個(gè)人自負(fù)部分給予全額救助；其年累計(jì)住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)（含自負(fù)、自理）在大病保險(xiǎn)起付線(xiàn)以下部分給予70%救助。
2．對(duì)門(mén)診特殊病種患者門(mén)診和住院醫(yī)療費(fèi)用年累計(jì)在10000元（含）以?xún)?nèi)的個(gè)人自負(fù)部分給予全額救助；年累計(jì)10000元以上的個(gè)人負(fù)擔(dān)（含自負(fù)、自理）部分給予70%的救助。
第四十六條 對(duì)本辦法第四十四條（一）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)中的醫(yī)療救助對(duì)象申請(qǐng)醫(yī)療救助，不再進(jìn)行家庭收入認(rèn)定，其他人員按照下列程序辦理：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人或者其委托人向戶(hù)籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或者居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶(hù)口本、身份證、家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況、個(gè)人疾病鑒定和授權(quán)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及管理部門(mén)核查委托書(shū)，以及相關(guān)證明材料。
（二）街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或者受委托的居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）對(duì)申請(qǐng)人的個(gè)人疾病和家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議，并在申請(qǐng)人所在地居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）公示。
街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)調(diào)查、評(píng)議、公示情況提出書(shū)面審核意見(jiàn)，報(bào)市（縣）區(qū)民政部門(mén)審批。
（三）市（縣）區(qū)民政部門(mén)經(jīng)對(duì)申請(qǐng)材料審查，對(duì)符合條件的申請(qǐng)予以批準(zhǔn)，并在申請(qǐng)人所在地居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）公示；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)不予批準(zhǔn)，并書(shū)面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
第四十七條 醫(yī)療救助對(duì)象申請(qǐng)12種慢性病（重癥）和門(mén)診特殊病種醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，必須經(jīng)指定醫(yī)院專(zhuān)科副主任醫(yī)師以上或科主任檢查確診，并每年重新鑒定一次。
第四十八條 對(duì)患有門(mén)診特殊病種、且發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)家庭承受能力，基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的重病患者，應(yīng)當(dāng)逐步納入醫(yī)療救助范圍。
第四十九條 市、市（縣）區(qū)民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、財(cái)政和保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算機(jī)制，為醫(yī)療救助對(duì)象提供便捷服務(wù)。
第五十條 市、市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全疾病應(yīng)急救助制度，對(duì)在本市內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或者無(wú)力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者，以及在突發(fā)公共事件中造成重大傷害需要急救的患者給予救助。發(fā)生的急救費(fèi)用由同級(jí)疾病應(yīng)急救助基金按規(guī)定支付。
疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。
第六章 教育救助
第五十一條 市、市（縣）區(qū)人民政府建立健全教育救助制度，對(duì)在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童、被相關(guān)部門(mén)和單位臨時(shí)監(jiān)護(hù)的流浪未成年人，給予教育救助。
第五十二條 教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、提供助學(xué)貸款、安排勤工助學(xué)等方式實(shí)施，保障教育救助對(duì)象基本學(xué)習(xí)、生活需求。對(duì)不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童、被相關(guān)部門(mén)和單位臨時(shí)監(jiān)護(hù)的流浪未成年人，根據(jù)實(shí)際情況提供送教上門(mén)、遠(yuǎn)程教育、替代教育、職業(yè)教育或者其他形式的教育矯治服務(wù)。
第五十三條 教育救助標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和教育救助對(duì)象的基本學(xué)習(xí)、生活需求確定、公布。
第五十四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)教育救助，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向就讀學(xué)校提出，按照規(guī)定程序?qū)徍恕⒋_認(rèn)后，由學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第七章 住房救助
第五十五條 市、市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全住房救助制度，對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、市總工會(huì)認(rèn)定的特困職工家庭、分散供養(yǎng)的特困人員，給予住房救助。
第五十六條 住房救助通過(guò)配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。
第五十七條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，由市、市（縣）區(qū)人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房?jī)r(jià)格水平等因素確定、公布。
第五十八條 城鎮(zhèn)家庭申請(qǐng)住房救助，向戶(hù)籍所在地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出。經(jīng)市、市（縣）區(qū)住房保障主管部門(mén)審核家庭住房狀況后，轉(zhuǎn)同級(jí)民政部門(mén)審核家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況。按照規(guī)定進(jìn)行公示后，符合條件的，由市、市（縣）區(qū)住房保障部門(mén)按政策給予保障。農(nóng)村家庭申請(qǐng)住房救助，按照市、市（縣）區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 對(duì)申請(qǐng)住房救助家庭的收入和財(cái)產(chǎn)的核定與計(jì)算，參照《無(wú)錫市居民最低生活保障工作規(guī)程》（錫民救〔2013〕7號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)最低生活保障家庭不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況核定。
第六十條 對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房（廉租房）保障。家庭成員中有1人持有市殘聯(lián)頒發(fā)的一級(jí)或二級(jí)殘疾證的，以及家庭成員中有1人在70周歲以上的家庭，可以?xún)?yōu)先選擇公共租賃住房（廉租房）樓層。實(shí)施農(nóng)村危房改造時(shí)，同等條件下優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。
第六十一條 各級(jí)人民政府按照國(guó)家規(guī)定通過(guò)財(cái)政投入、用地供應(yīng)、稅費(fèi)減免等措施為實(shí)施住房救助提供保障。
第八章 就業(yè)救助
第六十二條 市、市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)救助制度，對(duì)最低生活保障家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意愿并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過(guò)貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。
第六十三條 最低生活保障家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施，確保該家庭至少有1人就業(yè)。
第六十四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)就業(yè)救助，向居住地的街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或者社區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)后予以登記，并免費(fèi)提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)。
第六十五條 最低生活保障家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)到人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門(mén)登記就業(yè)，接受相關(guān)部門(mén)介紹的工作；無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作，或者拒絕接受職業(yè)介紹并且未自行求職就業(yè)達(dá)6個(gè)月以上的，市（縣）區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。
第六十六條 最低生活保障人員就業(yè)后家庭人均月收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1倍以上2倍以下（不含2倍），并且主動(dòng)申報(bào)退保的，市（縣）區(qū)民政部門(mén)可以繼續(xù)給予其家庭3個(gè)月的最低生活保障金。
第六十七條 吸納就業(yè)救助對(duì)象的用人單位，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貼息貸款等就業(yè)扶持政策。
第六十八條 政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置符合條件的就業(yè)救助對(duì)象。
對(duì)勞動(dòng)年齡階段流浪未成年人和流浪乞討人員，要納入就業(yè)扶持政策體系，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)。
第九章 臨時(shí)救助
第六十九條 市、市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全臨時(shí)救助制度，對(duì)下列情形的家庭給予臨時(shí)救助：
?。ㄒ唬┮蛟庥鐾话l(fā)性意外事件導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；
?。ǘ┮蛏畋匦柚С鐾蝗辉黾映黾彝コ惺苣芰?，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；
?。ㄈ┮蚧贾卮蠹膊≡斐舍t(yī)療費(fèi)用過(guò)大，收不抵支，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；
（四）因遭遇特殊困難暫時(shí)無(wú)法得到家庭支持，基本生活陷入困境的個(gè)人；
?。ㄎ澹┙?jīng)當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的遭遇其他特殊困難的對(duì)象。
第七十條 市、市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)救助對(duì)象困難類(lèi)型、困難程度，統(tǒng)籌其他社會(huì)救助制度保障水平，合理確定救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)救助。臨時(shí)救助具體標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收支狀況，由市、市（縣）區(qū)人民政府確定、公布。
第七十一條 臨時(shí)救助范圍與財(cái)政體制相匹配，市區(qū)民政部門(mén)實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)救助，按照逐級(jí)救助的程序進(jìn)行。江陰市、宜興市民政部門(mén)實(shí)施本轄區(qū)范圍內(nèi)的臨時(shí)救助。
第七十二條 臨時(shí)救助資金由市、市（縣）區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐戎С鲂枰腥胴?cái)政預(yù)算，并按當(dāng)?shù)厣夏甓刃姓^(qū)劃內(nèi)常住人口數(shù)的一定標(biāo)準(zhǔn)安排資金。城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金有結(jié)余的地方，財(cái)政部門(mén)可以安排部分資金用于最低生活保障對(duì)象的臨時(shí)救助支出。
第七十三條 臨時(shí)救助資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)賬管理，專(zhuān)項(xiàng)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。年度結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。
第七十四條 申請(qǐng)臨時(shí)救助，由申請(qǐng)人或者其委托人向戶(hù)籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或者居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）提出書(shū)面申請(qǐng)。經(jīng)審核、公示后，由市（縣）區(qū)民政部門(mén)審批；救助金額較小的，市（縣）區(qū)民政部門(mén)可以委托街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）審批，并報(bào)市（縣）區(qū)民政部門(mén)備案。市區(qū)特殊困難對(duì)象經(jīng)區(qū)級(jí)救助后仍有較大生活困難的，市民政部門(mén)給予救助。情況緊急的，可以按照規(guī)定簡(jiǎn)化審批手續(xù)。
第七十五條 對(duì)不持有居住證的非本地戶(hù)籍人員，當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鎮(zhèn)人民政府）、受委托的居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向市、市（縣）區(qū)救助管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)救助；當(dāng)?shù)貨](méi)有設(shè)立救助管理機(jī)構(gòu)的，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）、受委托的居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向市（縣）區(qū)民政部門(mén)申請(qǐng)救助。市、市（縣）區(qū)民政部門(mén)、救助管理機(jī)構(gòu)可以按照生活無(wú)著人員救助管理有關(guān)規(guī)定審核審批，并提供相關(guān)救助。
第七十六條 市、市（縣）區(qū)民政部門(mén)及其救助管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿受助、無(wú)償救助原則，對(duì)生活無(wú)著的流浪、乞討人員提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對(duì)確實(shí)無(wú)法查明戶(hù)籍和近親屬的，應(yīng)當(dāng)給予家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)、集中供養(yǎng)等形式安置；對(duì)流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其回歸家庭、校園和社會(huì)。
第七十七條 公安、城管等有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)；對(duì)精神病人等無(wú)民事行為能力人或限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的突發(fā)急病人員，及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，待病情穩(wěn)定后由原送治部門(mén)送救助管理機(jī)構(gòu)實(shí)施救助。
第七十八條 公安機(jī)關(guān)、城市管理和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)身處困境的未成年人、精神病人等無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人，以及失去主動(dòng)求助能力的危重病人等，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取必要措施，幫助其脫離困境。
第七十九條 市、市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在當(dāng)季度本市低收入居民消費(fèi)價(jià)格漲幅超過(guò)3%（含）時(shí)，按月向最低生活保障人員、特困供養(yǎng)人員、孤兒、享受?chē)?guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象以及領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。
第十章 社會(huì)力量參與社會(huì)救助
第八十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會(huì)救助。鼓勵(lì)依法設(shè)立的公益慈善類(lèi)社會(huì)組織按照其章程，參與社會(huì)救助。
第八十一條 社會(huì)力量參與社會(huì)救助，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。
第八十二條 社會(huì)力量參與社會(huì)救助，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社會(huì)救助管理部門(mén)的銜接，合理確定救助對(duì)象和救助金額，主動(dòng)公開(kāi)救助申請(qǐng)條件、程序和資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督，并且及時(shí)將參與社會(huì)救助的情況向社會(huì)救助管理部門(mén)反饋。
第八十三條 市、市（縣）區(qū)人民政府可以將社會(huì)救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)委托、承包、采購(gòu)等方式，向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，并探索建立向有資質(zhì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)救助服務(wù)機(jī)制。
市、市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布社會(huì)救助政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄，建立社會(huì)救助項(xiàng)目社會(huì)化運(yùn)轉(zhuǎn)的評(píng)估、考核、退出機(jī)制。
第八十四條 市、市（縣）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者和志愿服務(wù)者等發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
第八十五條 社會(huì)救助管理部門(mén)以及社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助的機(jī)制和渠道，主動(dòng)提供社會(huì)救助項(xiàng)目、需求信息，為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件、提供便利。
社會(huì)救助管理部門(mén)以及社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)以及其他有關(guān)組織的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)開(kāi)展社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社會(huì)幫扶等工作。
第十一章 監(jiān)督管理
第八十六條 市、市（縣）區(qū)人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理以及責(zé)任追究制度。
第八十七條 申請(qǐng)人難以確定社會(huì)救助管理部門(mén)的，可以先向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或者受委托的居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心），或者市（縣）區(qū)民政部門(mén)求助。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接到求助后應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、辦理，需要轉(zhuǎn)交其他社會(huì)救助管理部門(mén)的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)接辦。
街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或者受委托的居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）應(yīng)當(dāng)建立一門(mén)受理、協(xié)同辦理社會(huì)救助申請(qǐng)窗口，明確受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋流程和時(shí)限，及時(shí)登記、受理、轉(zhuǎn)辦申請(qǐng)事項(xiàng)。
第八十八條 申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況，主動(dòng)配合社會(huì)救助管理部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查。
第八十九條 市、市（縣）區(qū)民政部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助家庭的委托、授權(quán)，可以通過(guò)婚姻登記、戶(hù)籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車(chē)船管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢(xún)、核對(duì)其家庭人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
市、市（縣）區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全申請(qǐng)和已獲得社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)，其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)，為社會(huì)救助對(duì)象的審核認(rèn)定和定期核查提供依據(jù)。
第九十條 市、市（縣）區(qū)社會(huì)救助管理部門(mén)和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）或者受委托的居民委員會(huì)（社區(qū)事務(wù)工作站）、村民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)中心）在履行社會(huì)救助職責(zé)過(guò)程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的資料，詢(xún)問(wèn)與社會(huì)救助事項(xiàng)有關(guān)的單位、個(gè)人，要求其對(duì)相關(guān)情況作出說(shuō)明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。
第九十一條 市、市（縣）區(qū)人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、公共視聽(tīng)載體等媒體，宣傳社會(huì)救助法律、法規(guī)和政策。
市（縣）區(qū)人民政府及其社會(huì)救助管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)救助信息披露制度，通過(guò)公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、政府和相關(guān)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等便于公眾知曉的途徑，及時(shí)公開(kāi)社會(huì)救助政策、救助資金和物資的管理使用等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第九十二條 市民政部門(mén)可以通過(guò)設(shè)立“12349”民政公益服務(wù)熱線(xiàn)或者利用“12345”公益服務(wù)熱線(xiàn)，建立困難家庭咨詢(xún)政策、申請(qǐng)救助和有關(guān)人員報(bào)告急難情況的綠色通道。
第九十三條 履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員對(duì)在社會(huì)救助工作中知悉的公民個(gè)人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第九十四條 履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。
任何單位、個(gè)人有權(quán)對(duì)履行社會(huì)救助職責(zé)的工作人員在社會(huì)救助工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。受理舉報(bào)、投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。
第九十五條 以貨幣形式給予社會(huì)救助的，除特殊情形需要發(fā)放現(xiàn)金外，應(yīng)當(dāng)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
第九十六條 市、市（縣）區(qū)財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)社會(huì)救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用實(shí)施監(jiān)督。
第九十七條 申請(qǐng)或者已獲得社會(huì)救助的家庭或者人員，對(duì)社會(huì)救助管理部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第九十八條 違反社會(huì)救助管理有關(guān)規(guī)定的，按照《江蘇省社會(huì)救助辦法》等有關(guān)法律法規(guī)予以處理。
第十二章 附 則
第九十九條 江陰市、宜興市可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第一百條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
責(zé)編：法制辦
